[一致性,理论]基于公共一致性理论分析.pdfVIP

基于公共一致性理论分析

钱理群教授发表的精致的利己主义者言论被公众反复引用，即那些高智商，世俗，老到，

善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己目的之人。个人化的表演在社会生活中比比

皆是，然而，一旦个人化的表演演变为群体性的表演，进而作为公共政策影响民众的生活，

那将可能是灾难性的。诸多的公共政策失败案例显示，由于我国自上而下的权力长期过于集

中、强势，权力崇拜的意识形态一旦被激活，公共政策在权力暗示作用下，个人利益或部门

利益则很容易被包装其内不易被察觉。那些屡见不鲜的大项目、大工程被打造成光鲜亮丽的

民生工程的背后，实则是官商错综复杂的交易。再如备受争议的重庆打黑，在重庆李庄案以

后，在贵州贵阳、江西宜春、湖北武汉、江苏常州、黑龙江伊春、浙江金华，打黑的模式不

断被复制，连公安的《起诉意见书》到检察院的《起诉书》，再到法院的《判决书》，公诉的

模式、侦察机关取证的模式和法院判决书的逻辑论证，一模一样。荣剑总结道：让整个体制

所有资源都动员起来为一个人背书的现象，表明这个制度已到了非改不可的程度。与此相对

应，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出严

格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。本文通过观察法以公共一致性理论对F市开展

绩效管理政策试点工作的演进逻辑进行分析，对公共一致