产业结构调整影响论文.pdfVIP

产业结构调整影响论文

摘要：在当今碳强度约束力日益加大的趋势中，我国必须推动

产业结构的调整、转型与升级，加强低碳技术的引进、研发一斤产业

化发展，加快促进碳排放权交易市场的发展与规范，转变公众消费方

式，实现整个经济与社会的和谐发展。

在全球气候环境持续恶化的背景下，2003年，英国首先提出了低

碳经济的概念，通过技术、制度的不断创新，优化产业结构，开发无

污染的新能源，减少生化燃料等高碳能源的消耗，从而实现经济社会

的健康发展与生态环境的有效保护。当前，我国正在大力实施城镇化

建设，能源消耗持续增长，导致环境污染日益严重，近年来频繁出现

的雾霾天气就是环境污染的极端表现。

结合国际上对碳强度的强大压力与我国基本国情的情况，“十二

五”规划对经济发展速度适度进行调降，加快转变经济发展模式，优

化产业结构，降低碳排放强度，注重经济发展质量。所谓碳排放强度，

也称碳强度，特指单位GDP的实现所导致的二氧化碳排放量。碳强度

的高低取决于生化能源的碳排放系数与结构以及它在能源消费总量

中所占的比例，此外，碳强度业余技术进步、经济增长、产业结构和

城镇化进程有关。一般情况下，碳强度随着技术进步和经济增长而下

降。

随着我国改革开放进一步向深水区发展，城镇化水平不断提高，

随之而来的是产业结构也在不断调整。第一产业产值比重大幅下降，

第二产业产值比重存在波动（这点与国家对经济的刺激方式有关），

而第三产业的产值则在大幅度上升。2010年我国第一产业产值的比重

为10.2%，第二产业产值为46.8%，第三产业产值则为43.0%，与之相

对应的是三大产业的从业人数呈现反比例调整。从整体上来看，我国

的产业结构已经得到了很大的优化，但是短期内实现低碳强度的经济

转型还面临着极大的困难与挑战。

一、能源消费的畸形结构短期难以改变

长期以来，我国能源结构中，煤炭比重一直占70%以上，近年来

随着能源结构多元化的发展，略有下降。在当前我国工业化和城镇化

快速发展的背景下，城市和农村的基础设施建设以及居民消费结构的

升级，对重化工产品的需求越来越大，与之相对应，能源消费也水涨

船高。据相关预测，到2020年我国的能源需求量在50亿吨标准煤以上。

两个因素导致煤炭消费量持续加大，碳排放强度居高不下。目前我国

已经是世界第二大温室气体排放国，未来面临的环境污染和应对气候

变化方面的压力不容乐观。

二、产业结构调整面临的阻力较大

当前，我国三次产业之间的比例“1：5：4”的状态长期以来一

直没有得到根本性的改观，产业结构严重失调，经济增长对于工业尤

其是重化工业的依赖程度偏高，能耗较低的第三产业比重依然偏低。

就第二产业而言，目前我国的能源效率低于世界先进水平10%，

全国除部分地区外，大部分未能完成“十一五”规划中单位GDP能耗

比下降20%的目标。部分行业仍然存在工艺和设备落后、能耗比高的

中小企业，由于所在地区未能实现产业结构转型，加上部分地方保护

主义者作祟，高投入、高能耗以及低效率的问题相当突出。低碳技术

的发展步履维艰，一方面缺乏强有力的政策支持，另一方面，我国低

碳技术项目尤其是大规模的示范项目投资主要依靠政府临时拨款或

者贷款，部分吸收国际机构的捐款或者贷款，既没有形成稳定政府投

资体系，也没有实现项目自身收益，缺乏长远规划。而这一结果也导

致金融系统对于低碳技术项目的投资缺乏积极性，严重制约了低碳技

术的发展。

三、整体科技水平落后，技术研发能力有限

《联合国气候变化框架公约》规定发达国家应该采取具体措施限

制温室气体排放，向发展中国家提供资金和技术，帮助实现低碳经济

的转型。但是现实中，我国的低碳技术主要依靠市场引进。这种情况

下，我国发展低碳经济面临着沉重的资金压力。与此同时，发达国家

利用其资金、技术以及国内完善的市场环境，通过碳关税等所谓绿色

贸易壁垒，限制发展中国家的经济转型发展。例如在哥本哈根会议期

间，欧盟和美国强迫中国答应其提出的减排要求，否则就要采取单边

贸易制裁。这些也对我们的经济发展造成了负面影响。

党的十七大提出了科学发展观，以人为本，统筹兼顾，转变经济

发展方式，实现经济和谐、可持续的全面发展。这就要求发展低碳经

济，降低单位GDP的资源损耗，通过对自然环境的投资逐步恢复和扩

大资源存量，更新设计工艺与产业流程，提高资源利用效率，实现社

会整体的和谐发展。通过低碳经济的发展，实现产业结构的调整与转