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公共组织学

1、公共组织的研究的三个途径。

答：一、管理途径。

主要有公共组织的管理途径可以追溯到19世

纪。从19世纪20年代开始，由于企业“科学管

理”所带来的效率，使得科学管理原则被引入政府机

构管理中。

正统的管理途径强调效率、经济或俭约和效能的

价值，认为这些价值应该主导公共行政组织的结构和

过程。正统的管理途径包括POSDCORB七个职能，分

别是：（1）计划；（2）组织；（3）人事；（4）指

挥；（5）协调；（6）报告；（7）预算。

20世纪80年代，政府改革成为时代的风潮，这

一阶段理论和实践将政府管理研究推向了一个新的阶

段，“新公共管理”应运而出。新公共管理强调结果

取向，绩效为本、解除管制、授权、竞争机制以及顾

客导向等。近二三十年来，许多以结果为取向的公共

组织研究的新公共管理技术已经被广泛采用，主要

有：

1．目标管理。其要点如下：第一，根据给定的时

间内所要完成的结果，设定目的、目标和优先顺序。

第二，为结果的实现制定计划。第三，配臵资源。第

四，组织人员实施计划，在执行过程中强调沟通和目

标的共享。第五，依据标准追踪或监督目标的进度。

第六，依据效率、效能、经济的标准