江苏专用新教材2024届高考历史一轮复习教案板块六选择性必修部分第十四单元第51讲世界主要国家：基层治理社会保障.docVIP

第51讲世界主要国家：基层治理·社会保障

课标要求1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

考点定位1.西方社区管理的模式、特点和作用。2.全面评价西方社会保障制度。

主题一西方主要国家基层治理的历史与特点

1．表现

时期

社会功能

古希腊

(1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。

(2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务

中世纪

(1)庄园：是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。

(2)城市治理

①城市获得特许状，享有不同程度的自治。

②行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

(3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用

近代

(1)英国：自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，受选民监督。

(2)美国：乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。

(3)法国：市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责

第二次世界大战以后

(1)社区成为基层自治的主要方式。

(2)社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。

(3)社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策

20世纪80年代后

(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。

(2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务

2.特点：强调自治，即拥有一定的自治权；有效维护了社会秩序和政治稳定。

思维点拨西方社区与我国社区的不同点

(1)西方社区从管理机构到具体运作突出社会性，即社会工作社会办，政府主要实施宏观管理，具体运作由民间组织来实施。

(2)我国社区则强调各级政府和政府业务部门参与管理，方法是派代表参加。

视角西方社区管理的模式

材料一传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系调节问题。……贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。

——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》

根据材料并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法。

试答：________________________________________________________________________

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答案以庄园为核心，安排庄园的生产活动；处理好庄园内部的社会关系；贵族将部分司法和行政权转移到庄园。

材料二美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。

——摘编自施雪华、孔凡义《美国社区治理及其启示》

根据材料，分析美国社区的管理模式是怎样的。在此管理模式下，政府扮演什么角色？

试答：________________________________________________________________________

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答案管理模式：自治型管理模式。角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。

拓展深化西方社区管理的模式、特点和作用

(1)模式

自治型管理模式

自治型管理模式下，政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障

行政型管理模式

政府行为与社区行为结合较为紧密

混合型管理模式

这种模式是自治型与行政型的综合

(2)特点

①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。

②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。

③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。

④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主要渠道。

⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。

(3)作用

①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。

②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。

③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。

主题二现代社会保障制度的建立与发展

1．西方现代保障制度

(1)建立与发展

时间

概况

17世纪初

英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济