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宏观经济下财政与金融关系分析

一、宏观经济的财政与金融历史

一九五八年至一九六六年，“大跃进”风起云涌，十年「文化大革命」，使社会、经济再度濒临崩溃，财政收入急剧减少，政府开支也因收入减少而被迫缩减，但收支相抵却很困难。1977-1979年，随着“四人帮”的失败，国家进入了一个新的发展阶段，国家的经济形势逐渐好转，财政收入增加，政府的政策作用也逐渐显现出来。从1979年到现在，在改革开放以后，我们在不同的经济环境下，采取了紧缩、扩张、适度紧缩等财政和货币政策。

1980-1981年，由于经济发展过快，财政赤字急剧上升，1980-1981年，由于国内生产总值增速下降，1982-1992年实施了“松紧交替”的财政政策。1992年后，国内投资急剧膨胀，泡沫化，导致新一轮的通货膨胀。一九九七年亚洲金融风暴后，对外贸易的发展速度大幅减慢，经济发展速度减缓，物价水平也在不断下降。2003年以后，我国的经济增速出现了明显的加快，但在此期间，由于资金需求的膨胀、流动性的过度、通货膨胀的压力，国家在2004-2007年采取了稳健的财政政策和“稳中适度”的货币政策。

2007年，美国次贷危机引发了全球金融危机，中国的进出口贸易急剧下滑，经济增速减缓，2008年至2010年，中国实施了一系列积极的财政、适度的货币政策，实施了四万亿元的投资，取得了巨大的成功。2011-2015年间，我国财政政策积极，货币政策稳定。2015年以后，我国经济已从高水平向中高速发展转变，伴随着国内、国际、国内各种不稳定因素的不断增加，我们仍然坚持实施积极的财政和稳定的货币政策。

二、财政和金融关联

财政和财政是政府的“钱袋子”，两者都是管钱的，但是钱的来源、目的、管理和使用方式却存在着巨大的差异。融资对象、融资对象的差异；财政的钱就是国家的钱，或者说政府的钱，每一笔的支出都反映了党和政府的宗旨和公众意愿，比如保障国家的安全和人民的基本生活，体现了社会的公益性。财政的钱，更多地来自于社会，更多地来自于公司和民众，更多地反映了公司与个人的目标与意愿，比如，维护和增值，最重要的是效益。

在经营与利用上存在差异。财政的钱，是指无偿的、由政府预算当年收、当年支的，属于一次性的、用的，强调法的性质。财政资金的回收利用，周转速度快，每年能有几次贷款，注重效率。三是业绩评估的基础不同。财政资金绩效评估是以党和国家对预算指标的实现为基础的，更加注重社会效益、生态效益和经济效益的综合考虑。财政资金的绩效评估更注重经济效益、社会效益与生态效益的综合考虑

三、财政与金融机制确立

十八届三中全会进一步确立了财政作为国家治理的基石和支柱。要转变思想，理顺思路，全面统筹规划财政工作。一是强化金融底线思维，防范金融风险；四十年来，我们的经济发展速度很快，经济总量已经相当庞大，稳居全球第二，但是，社会矛盾和问题却越来越多。加之目前某些国家的贸易保护主义上升、贸易摩擦增多、经济下行压力增大、“水落石出”等诸多矛盾和问题突出，极易诱发经济和社会风险。当出现各种风险时，首先要解决的是自身的问题，当遇到系统性、区域性甚至全国性的风险时，金融就会成为金融体系的基石和中流砥柱。举例来说，经济下滑、失业率上升、失业保障开支上升，而在保障资金不足的情况下，就不可避免地需要政府加大社会保障开支。比如，企业破产，必然会造成银行的贷款损失，首先，银行要解决这些问题，比如美国金融危机，美国财政部为了防止银行倒闭，引发金融危机。防范风险是国家三大重点任务之一，非常重要，非常适时。政工作要把防风险放在首位，既要防范和化解金融风险，又要强化金融监管，支持各地区、部门、金融机构、企业和个人防范和化解金融风险。

通过对各种风险的控制，可以减少财务风险；而一旦出现其它方面的风险，必然会增加财政的压力和风险，从而对我国的经济、社会、政治的稳定产生不利影响。二是要加强金融创新，加强金融服务。要实现国家的治理和治理能力的现代化，必须加强金融管理和治理能力的现代化。在财政能力建设方面，一是要有充足的资金支持，以保证中央各项政策的实施。这是财政上的硬力量，不然就是空中楼阁。其次，要有确切的资料。财政就是国家的“钱袋”，资金从何而来、用到何处、取多少、用多少，都要对经济、社会信息的全面、准确、有度、准、有效。目前我国财政能力的最大弱点是信息能力，信息技术水平的滞后，造成了金融信息粗放、短路、缺失、滞后等问题，严重制约了我国财政宏观调控能力的提高。要加强财政体制、制度和办法，要不断地进行改革和创新，适时地对不合理的财政支出进行调整，把更多的钱用在更需要的地方。

财政与金融地位与作用

财政、金融要协调好社会总需求，抑制价格上涨。现代经济与政府有着紧密的联系。现在的社会，很少有不涉及金融、金融的，税收、养老、医疗、贷款、信用卡、利息，还有其他的，比如地铁、住