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行政法与行政诉讼法案例选编

一、1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改

变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，

二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有

一队枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火

势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据《中华人民共和国森林

防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，

造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令

其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民

法院提起诉讼。

问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？

答：乡人民政府是行政行为的主体。依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政

府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，

属于行政主体。乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自

己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。

二、1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的

姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4

幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。

正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内

有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便

用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴

定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、

取证、询问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行为给予警

告处罚，并裁决刘某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶

关市公安局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍

不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。

刘某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是

小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告

九公里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行

政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用正确

的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻

微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告

对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费

用裁决书。

问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。

答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义

作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政

法的主体资格。

三1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29日，田某在参加

电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科

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技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变

动通知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知，也未给田某办

理退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其他

各项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助

津贴、安排其参加毕业设计等。田某在北京科技大学4年的学习中，成绩全部合格，并且还

获得优秀毕业论文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被

取消，不具备高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。

田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼，要