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1682024年第3期总第54期财务童理究Application应用

预算管理一体化背景下高校预算编制方案研究

基于大数据技术

戴亚素

（天津工艺美术职业学院，天津300250)

摘要：为推进国家治理体系和治理能力现代化，深化财税体制改革，我国于2019年启动自上而下的预算管理一

体化改革。预算编制是预算管理的重要环节，高效、科学地进行预算编制是预算管理一体化改革的现实要求。

基于预算管理一体化的背景，利用大数据技术，对高校构建预算编制框架、制订预算编制方案、应对预算管理

改革造成的潜在风险进行探讨。

关键词：预算管理一体化；大数据技术；高校预算编制

0近年来，大数据技术应用于高校预算管理领域的

引言

研究日益增多。高校预算具有数据海量且分散、数据

财政部于2019年6月审议通过《财政核心业务一来源单一、数据分析不够深人等特点。借助大数据技

体化系统实施方案》，先后于2020年2月和4月制定术进行预算编制，可以充分利用数据仓库，将分散于

发布《预算管理一体化规范（试行）》和《预算管理各系统中的结构化数据与非结构化数据进行提取、转

一体化系统技术标准V1.0》，部署各地区分两批建设换、融合；嵌人业务处理过程，进行实时统计与初步

实施预算管理一体化系统。截至2023年2月，中央及分析；利用数据挖掘技术，对现有数据设置各种算法，

36个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建进行深度运算分析，发挥预测功能；按照用户需求，

设兵团均已建设应用预算管理一体化系统。此次预设定不同的应用场景，实现交互式展示预算报告，从

而为预算集成化和精细化管理奠定基础。

算管理一体化改革，旨在以系统化思维和信息化手段

在预算管理一体化改革背景下，本文首先基于大

推进预算管理工作，构建现代信息技术条件下“制度+

数据技术构建预算编制框架；其次采取院校两级预算

技术”的管理机制，全面提高各级预算管理规范化、

编制模式，对项目支出预算、收人预算和基本支出预

标准化和自动化水平[2]

算进行分类详细讲解；最后指出基于大数据技术的预

利用大数据技术，将一体化系统数据实时汇聚，

算编制过程可能面临的威胁及对策建议，以期提高高

对财政、税务、央行等内外部数据进行整合处理，顺

校预算编制水平，降低高校内部控制风险，推动高校

畅衔接业务应用与数据分析，是预算管理一体化改革

实现长期良性发展

纵深发展的关键。关于大数据的定义，目前为止认可

度最高的是麦肯锡全球研究院提出的“4V”理论，即1基于大数据技术的高校预算编制框架构建

大数据具有数据量大、数据类型多、处理速度快和单

一数据价值密度低4个特点。利用大数据技术进行高校预算编制，其框架体系

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INKC

应包含5部分内容：硬件层（HaaS）、基础设施层可视化技术进行成果展示。第五，基于软件层服务，

（IaaS）、数据层（DaaS）、平台层（PaaS）和软件层实现不同部门之间的数据共