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随着制度的推行,财务管理中心地位的确立,企业财务管理
的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中,预算管理以
其在企业经营中的独到功能和作用,越来越引起人们的重视。
现在,我国已经“入世”,对国内企业而言,已置身于国际市
场竞争的大环境中,如何提高管理水平以更好地应对日益激
烈的市场竞争,是个值得思考的,预算管理作为一种有效的
管理手段,值得我们和合理。企业家和企业管理人员应该树
立预算管理的意识,并且根据单位的具体情况和特点,将预
算管理运用到企业管理中来,为企业经营服务。
一、预算管理的内涵与特征
(一)预算管理的内涵预算管理是企业利用价值和价值
形式在的市场预测基础上,对企业未来的内部生产经营活动
所进行的规划、控制与协调。预算本身属于计划的范畴,但
预算管理不等于计划管理;预算管理不单纯是财务、或某个
特定职能部门的管理,而是企业管理;预算管理是在市场背
景下企业内部的管理,是计划与市场两种机制在企业层面上
结合的体系。说起预算,有几个问题需要明确;第一,
预算不等于预测。预测是一种事先的估计,它可以是口头形
式,也可以是书面形式,并且程序化不明显,而预算是根据
预测所制定的几种方案,并从这几种方案中选择出一种最好
的方案,必须是程序化的和书面形式的;预算是对预测的一
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种反映,是对预测的规划。第二,预算不等于财务计划。预
算属于计划的范畴,但不等于财务计划,它已远远超出了财
务计划的范畴。第三,预算与市场机制并不矛盾。著名经济
学家科斯认为,企业存在的原因是企业内部交易的成本低于
市场交易或市场契约的成本,从而能够节约成本。为什么企
业内部契约成本低?是因为企业内部存在一个能使之发挥这
种作用的指挥家,这个指挥家就是预算。从机制上讲,预算
化管理更能发挥作用,预算一旦确定,管理过程就是预算控
制过程。
(二)预算管理的特征预算管理具有明显的个性特征:
1.综合性。在西方,一些管理上较为先进的企业已经在削弱
企业内部职能的界限,使之能相互融合在一起,以便于更好
地进行综合协调,减少资源闲置现象。
2.战略性。战略问题要动态环境,包括国际、国内环境,、经
济、、、环境等,预算管理也要将市场和企业有机地联系在一
起。预算不仅仅是某个时点的预算,而是一个滚动式的概念,
是持续不断的。预算必须考虑企业的生命周期,不同的时期
其预算管理也各不相同,特别对于国内企业资产重组、企业
合并、企业兼并、企业拍卖、股份制等改革实践,在做预算
时必须将这些因素充分考虑进去,否则,预算必须失真,缺
乏可行性。
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3.机制性。预算本身是个机制化的过程,具有鲜明的程序性,
需要立项、编制、审批、执行、监督、考评等,机制设立的
目的是为了降低预算风险。从预算本身的管理角度看,它是
自我约束、自我管理的一种机制。4.市场性。预算本身
是仿市场的,因此预算管理是以效益为出发点,以市场为导
向,以企业财务管理体系做保障进而全面控制企业生产经营
活动的市场化的计划管理模式。
二、对企业推行预算管理的思考预算管理的重要作用已
经引起了人们的逐步认同,但也并不是任何企业都适合预算
管理。预算管理有着严密的程序性,一个科学合理的预算要
耗费较多的人、财、物力,成本较高,对于小企业而言,如
果以较大的耗费去搞预算,可能会得不偿失。因此,小企业
有个经营计划就可以了,搞预算的价值并不大。但对于大中
型企业、超大型企业、企业集团、跨国公司而言,预算就显
得非常必要。
(一)国有企业的经验教训翻开国有企业的,不难看出,
国有企业从计划体制下的统收统支到后来的承包制,就没有
过真正意义上的预算管理,预算管理的基础十分薄弱。在很
多企业,大都是依靠经营目标、任期目标来笼统地进行企业
规划,实际上是一种粗放式的经营管理,由此也造成了很多
的弊端和失误,收益和成本不能进行有机的配比,花钱上大
手大脚,导致国有资产的流失和经营资源的浪费。后来,随
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着预算管理的推行,情况有所改观。
(二)世界级
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