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《公安机关警用装备RFID及二维码标识规范》编制说明

一、目的意义

为实现公安机关警用装备数字化和智能化管理目标，加强警用装备资产的全生命周期管理，对存量装备和新购装备及资产嵌入RFID标签及刻印二维码，通过管理平台赋予RFID高频芯片和二维码相同的数字信息，应用PDA或者固定的近/远场天线进行识别，全方位提升公安机关装备的信息化管理水平。通过警用装备数字化管理，可以有效提升采购资金利用率，装备资产的精确管理和全生命周期监控，有效避免装备资产灭失。同时，高效的数字化管理能够提升精准的装备使用、维护、调配、报废等，提升公安机关战斗力。

二、任务来源

根据《省市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）要求制定本标准，项目完成时间为2024年7月。

三、编制过程

标准编写工作组制定工作计划、明确任务分工，结合实际合理确定技术框架，收集梳理涉及的法律法规和业务规程，深入调研、广泛征求意见和建议，充分讨论达成一致。本标准的编制包括以下几个阶段：

第一阶段：成立起草小组（2023年9月20日）

根据通知要求，江苏省公安厅警务保障部会同南京市公安局警务保障部和南京理工大学、珠海晶通科技有限公司成立工作组，张青任组长，沈旭东、朱志强任副组长，桑裕杰、张经宇、张捷、于伟、吕高长、卢雅裕、蔡文俊任组员。小组传达江苏省地方标准制

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定要求，组织学习标准编写规范，开展调研活动，收集文件资料。第二阶段：编制标准讨论稿（2023年9月25日至12月15日）

工作组召开第一次会议，根据南京市公安局前期实际应用层面的真实案例和有关制度文件、实际操作经验，收集相关资料，讨论确定省级标准框架结构，界定了标准的适用范围和主要内容，形成《公安机关警用装备RFID及二维码标识规范》标准草稿。

9月30日，经研究讨论，进一步调整《公安机关警用装备RFID及二维码标识规范》相关内容，形成工作组讨论一稿，并在江苏省公安厅相关部门和南京市公安局开展意见征求工作。

12月1日，在标准草稿基础上，结合反馈意见进行完善，形成工作组讨论二稿。

工作组对收集到的意见建议逐条进行认真讨论，整理形成征求意见材料汇编。

第三阶段：两轮标准征求意见（2024年1月1日至6月30日）第一轮征求意见（2024年1月1日至2月10日）

工作组发函广泛征求江苏省13个地市公安机关装备主管部门、装备管理人员、单位民警（群众）意见建议。有12家公安机关回函，4家单位提出标准修改建议10条。工作组召开2次会议，对各地意见认真讨论，并与意见提出方、省级主管单位充分沟通确认后，对相关条款进行调整（明确），并对RFID标签写入内容进行完善，形成第一轮意见修订稿。

第二轮征求意见（2024年5月1日至6月30日）

工作组发函广泛征求物联网研究院等行业专家（学者）、公安机关装备管理专家意见建议。有11位专家回函，其中11位专家提出标准修改建议14条。工作组召开3次会议，对专家意见认真讨论，并与意见提出的各位专家、省级主管单位充分沟通确认后，对相关条款进行进一步优化调整（明确），并对标准进行完善，形成送审稿。

四、主要内容技术指标确立

本标准严格根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，按照《中华人民共和国标

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准化法》、《江苏省地方标准管理规定》等规定的工作流程进行编写，以确保标准的科学和严谨。

本标准共十一章，规定了RFID标签存储、二维码技术标准和警用装备嵌合RFID标签及刻印二维码要求等内容。

具体描述重点章节或者技术指标的确定依据，如：

（一）RFID标签存储内存映射图标签内存映射图，见图1。

图1标签内存映射图

技术依据：

[1]《GB/T29768-2013信息技术射频识别800/900MHz空中接口协议》第6章第2节：标签存储区结构

[2]《物联网射频识别（RFID）技术与应用，人民邮电出版社，2013年5月》第7章：电子标签体系结构、第10章：RFID标准体系

[3]《射频识别技术[M]，科学出版社，2016年6月》第5章：超高频RFID协议标准

（二）二维码介绍

二维码选择使用QR码，QR码全称为快速响应矩阵码，是二维条码的一种。QR码使用四种标准化编码模式（数字，字母数字，字节（二进制）和汉字）来存储数据。

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图2QRcode基本结构QRcode的基本结构见图2，其中：

1、位置探测图形、位置探测图形分隔符、定位图形：用于对二维码的定位，对每个QR码来说，位置都是固定存在的，只是大小规格会有所差异；

2、校正图形：规格确定，校正图形的数量和位置也就确定了；

3、格