《特种设备双重预防数据归集技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《特种设备双重预防数据归集技术规范》（报批稿）编制说明

一、目的意义

截至2023年年底,全省拥有各类特种设备共267.92万台。其中在用设备233.28万台、停用设备34.64万台。按设备类别分，锅炉2.47万台、压力容器68.41万台、电梯101.34万台、起重机械55.76万台、客运索道17条、大型游乐设施1425台(套)、场(厂)内专用机动车辆39.80万辆。另有:气瓶2963.28万只、压力管道10.43万公里。2023年全省注销特种设备19.29万台，注销各类气瓶226.15万只。特种设备数量位居全国第一，十三五期间平均年增长率为8%左右，安全监管形势非常严峻。

近年来，江苏省市场监管局高度重视双重预防工作，将特种设备双重预防工作纳入全省市场监管“十四五”工作规划，制定了特种设备双重预防工作实施方案，积极推动制定颁布了5项特种设备双重预防机制地方标准，并委托江苏省特检院在全省特种设备使用单位试点推广双重预防机制建设，督促企业落实安全主体责任，有效遏制重特大事故发生。

为了便于开展特种设备双重预防机制建设推广工作，江苏省特检院开发出特种设备双重预防机制信息化云平台，目前已在全省356家特种设备使用单位试点应用，指导帮助企业打造标准化特种设备安全管理流程，提高双重预防机制建设成效，提升特种设备本质安全水平。

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在推广过程中，企业在使用特种设备双重预防机制信息化云平台的同时，还使用应急、住建、文旅等多个部门的双重预防机制信息化平台，存在数据重复填报、信息不共享、形成多个“数据孤岛”的现象，大大增加了工作人员负担，耗费了大量人力物力。为了打破“数据孤岛”，实现数据共享，本项目提出制定统一的信息化平台数据归集规则，解决平台间数据共享问题，保证企业员工只需在一个平台上填报数据，就可以实现多个平台间的信息共享，在减轻企业负担的同时，畅通多部门信息流，让信息平台充分发挥科学监管、数字监管、信用监管、联合监管的综合效能，真正实现特种设备多元共治的格局。

二、任务来源

为深入贯彻省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，落实《江苏省防范遏制重特大事故工作方案》《江苏省安委办关于江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》《江苏省防范遏制特种设备重特大事故构建双重预防机制实施方案的通知》要求，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范遏制重特大事故发生。前期江苏省特种设备安全监督检验研究院已完成《特种设备双重预防机制建设规范》、《特种设备风险分级管控工作规范》、《特种设备隐患排查治理工作规范》、《涉危险化学品生产企业特种设备双重预防机制建设实施规范》及《主题游乐园特种设备双重预防机制建设实施规范》等s项地方标准的编制工作，江苏省市场监督管理局开展了相关标准的试点与推广，使用单位在实际应用过程中存在一些难点，为了顺利将双重预防标准推广，切实保障特

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种设备安全运行，江苏省市场监督管理局特种设备安全监察处委托江苏省特种设备安全监督检验研究院编制相关《特种设备双重预防数据归集技术规范》，为企业开展双重预防工作提供技术支持。

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局印发《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），下达编制任务，包括《特种设备双重预防数据归集技术规范》地方标准。

三、编制过程

标准编制工作分六个阶段：第一阶段：前期预研

通过对特种设备使用单位、特种设备信息化建设单位进行调研，对双重预防和数据归集掌握了大量的一手资料，并结合实际特种设备双重预防推广工作中的经验，在此基础上确定标准化对象，分析标准化需求，建立标准基本框架、确定标准主要技术内容，编制了地方标准草案。

第二阶段：立项阶段

2023年8月，本标准通过江苏省市场监督管理局立项。第三阶段：标准起草

2023年8月，成立了以江苏省市场监督管理局，江苏省特种设备安全监督检验研究院，南京擎天科技有限公司，塞拉尼斯（南京）化工有限公司，方圆标志认证集团江苏有限公司为成员单位的标准起草组，组织相关资料的收集梳理工作。

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2023年9月，起草组召开研讨会议，依据标准编制的目的及要求，制定了标准编制工作方案。

2023年9月至2024年3月，在收集资料和调研资料的基础上，依据标准工作方案的框架下修改标准，起草组多次内部讨论并组织有关专家参与研讨，根据专家意见修改完善标准，多次修改完善标准，形成标准的征求意见稿。

第四阶段：公开征求意见阶段

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