《特种设备双重预防数据归集技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《特种设备双重预防数据归集技术规范》

（报批稿）编制说明

一、目的意义

截至2023年年底,全省拥有各类特种设备共267.92万台。其中

在用设备233.28万台、停用设备34.64万台。按设备类别分，锅炉

2.47万台、压力容器68.41万台、电梯101.34万台、起重机械55.76

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万台、客运索道条、大型游乐设施台套、场厂内专用机动

车辆39.80万辆。另有气瓶:2963.28万只、压力管道10.43万公里。

2023年全省注销特种设备19.29万台，注销各类气瓶226.15万只。特

8%

种设备数量位居全国第一，十三五期间平均年增长率为左右，安全

监管形势非常严峻。

近年来，江苏省市场监管局高度重视双重预防工作，将特种设备

双重预防工作纳入全省市场监管“十四五”工作规划，制定了特种设

备双重预防工作实施方案，积极推动制定颁布了5项特种设备双重预

防机制地方标准，并委托江苏省特检院在全省特种设备使用单位试点

推广双重预防机制建设，督促企业落实安全主体责任，有效遏制重特

大事故发生。

为了便于开展特种设备双重预防机制建设推广工作，江苏省特检

院开发出特种设备双重预防机制信息化云平台，目前已在全省356家

特种设备使用单位试点应用，指导帮助企业打造标准化特种设备安全

管理流程，提高双重预防机制建设成效，提升特种设备本质安全水平。

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在推广过程中，企业在使用特种设备双重预防机制信息化云平台的同

时，还使用应急、住建、文旅等多个部门的双重预防机制信息化平台，

存在数据重复填报、信息不共享、形成多个“数据孤岛”的现象，大

大增加了工作人员负担，耗费了大量人力物力。为了打破“数据孤岛”，

实现数据共享，本项目提出制定统一的信息化平台数据归集规则，解

决平台间数据共享问题，保证企业员工只需在一个平台上填报数据，

就可以实现多个平台间的信息共享，在减轻企业负担的同时，畅通多

部门信息流，让信息平台充分发挥科学监管、数字监管、信用监管、

联合监管的综合效能，真正实现特种设备多元共治的格局。

二、任务来源

为深入贯彻省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，落实《江

苏省防范遏制重特大事故工作方案》《江苏省安委办关于江苏省防范

遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》《江苏省防范遏

制特种设备重特大事故构建双重预防机制实施方案的通知》要求，全

面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防

范遏制重特大事故发生。前期江苏省特种设备安全监督检验研究院已

完成《特种设备双重预防机制建设规范》、《特种设备风险分级管控

工作规范》、《特种设备隐患排查治理工作规范》、《涉危险化学品

生产企业特种设备双重预防机制建设实施规范》及《主题游乐园特种

设备双重预防机制建设实施规范》等5项地方标准的编制工作，江苏

省市场监督管理局开展了相关标准的试点与推广，使用单位在实际应

用过程中存在一些难点，为了顺利将双重预防标准推广，切实保障特

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种设备安全运行，江苏省市场监督管理局特种设备安全监察处委托江

苏省特种设备安全监督检验研究院编制相关《特种设备双重预防数据

归集技术规范》，为企业开展双重预防工作提供技术支持。

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局印发《省市场监管局关

于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕

173号），下达编制任务，包括《特种设备双重预防数据归集技术规

范》地方标准。

三、编制过程

标准编制工作分六个阶段：

第一阶段：前期预研

通过对特种设备使用单位、特种设备信息化建设单位进行调研，

对双重预防和数据归集掌握了大量的一手资料，并结合实际特种设备

双重预防推广工作中的经验，在此基础上确定标准化对象