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17个省级贫困县农村义务教育学生营养改善计划提标扩面实施方案

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为进一步改善我省贫困地区农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，确保17个省级贫困县农村义务教育学生营养改善计划提标扩面工作顺利实施，制定本方案。

一、指导思想

???坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，以为学生提供营养膳食为基本手段，组织实施17个省级贫困县农村义务教育学生营养改善计划提标扩面工作，改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，进一步促进教育公平、切断贫困代际传递。

二、基本原则

????坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，稳妥有序组织实施17个省级贫困县农村义务教育学生营养改善计划提标扩面工作，把好事办好、实事办实。

三、实施范围、实施时间和补助标准

????从2020年秋季学期开始，将17个省级贫困县农村小学生营养膳食补助标准由每生每天2.5元提高到4元，将农村初中生按每生每天4元的标准纳入实施范围。农村小学生、初中生包括民办学校学生，不含在县政府驻地学校就读学生。正常年度的全年供餐时间按学生在校时间（除法定节假日、寒暑假外）200天计算。

四、供餐模式、供餐内容

（一）供餐模式。采取食堂供餐或课间加餐两种模式。学校要积极创造条件，建设食堂，实行集中供餐。

（二）供餐内容。确保每生每天一盒牛奶、一个鸡蛋。食堂供餐要主副搭配、营养全面。牛奶和鸡蛋既可在午餐中提供，也可在早餐或课间加餐时提供。各县可参照有关营养标准，结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点，科学选择供餐内容、制定供餐食谱，做到合理搭配、营养均衡，保证营养和质量。对少数民族学生，要尊重饮食禁忌。

五、所需资金列支渠道

（一）2020年度所需资金。考虑疫情防控期间停供营养餐，相应的今年营养改善计划资金支出将减少。为减轻县级财政压力，对2020年所需资金，由省级统筹年初预算安排的营养改善计划资金解决。

????（二）以后年度所需资金。从2021年开始，省级积极统筹中央奖补资金用于17个省级贫困县实施营养改善计划，需地方负担的资金由省级财政、县级财政按照6∶4的比例分担，并足额保障。

六、有关要求

（一）提高政治站位。各级教育、财政、发展改革、农业农村部门要进一步提高政治站位，将此次提标扩面工作作为一项重大民心工程，精心组织、周密安排、有力有序扎实推进。县级政府要切实履行主体责任，强化统筹协调，保障提标扩面所需经费、设施和人员等需求，及时解决存在的困难和问题，有效提高供餐质量。

（二）健全工作机制。各地要充分发挥营养改善计划领导小组作用，明确相关部门职责，健全工作机制，形成工作合力，确保工作落实到位。教育行政部门负责工作的实施、指导和督促检查，负责营养改善计划实名制学生信息数据填报、审核工作，负责学校食品安全日常管理，配合相关部门进行食品安全检查。财政部门要按规定足额安排、及时拨付营养膳食补助资金，并会同教育部门加强资金监管。发展改革部门负责把农村义务教育学生营养改善计划工作纳入本级国民经济社会发展规划。农业农村部门负责全省境内食用农产品生产企业、农民专业合作社产地环节质量安全监管。

（三）加强经费保障。县级教育、财政部门要统筹义务教育校舍安全保障长效机制、薄弱环节改善与能力提升等项目和资金，加快学校食堂（伙房）建设，完善设施设备配备，满足学生就餐需求，提高食堂供餐比例。营养膳食补助资金要全部用于为学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。国家项目县和此次提标扩面地区学校要遵循“专款专用、及时结算、年度平衡”原则，加强资金统筹使用，确保年度内日生均支出资金不低于国家基础标准（每生每天4元）。

（四）严格规范管理。各级教育行政部门要会同财政、发展改革、农业农村、卫生健康、市场监管等部门，认真总结前3批农村义务教育学生营养改善计划实施工作的经验做法，认真查找问题不足，以问题为导向，补短板、强弱项，进一步严格规范管理。要夯实县、乡、校三级责任体系，完善食品安全应急预案。加强运营监管和食品安全管理，确保食品采购、保管等环节不出现漏洞，确保食品安全。坚持学生奶、鸡蛋等食品（食材）统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的做法，从源头和过程上做好食品安全监管，为学生提供等值优质食品。要按照与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂（伙房）从业人员，并妥善解决其待遇和专业培训等问题。各地教育、卫生健康部门要进一步加强学生营养健康状况监测评估工作，加强营养健康教育和营养膳食指导，及时开展数据综合分析，增强学生营养改善工作的针对性、有效性。

（五）强化监督检查。各地要建立问责制度，