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上海市健康物联网推进工作方案

为深入贯彻贯彻国务院增进健康服务业、养老服务业以

及新一代信息技术发展有关政策和市委有关推进“新技术、

新产业、新模式、新业态”发展工作规定，积极配合本市深

化医药卫生体制改革，引导信息技术、医疗保健、金融服务

等领域各类机构聚焦健康物联网领域，共同培育有关服务和

制造产业，制定本方案。

一、健康物联网发展趋势

（一）运用物联网技术推进健康服务业发展已成为国际

产业发展热点。目前国际上运用物联网技术开创新型健康服

务模式发展迅猛，例如据有关机构记录，全球移动医疗年均

增长率超过30%，面向健康管理可穿戴设备正成为市场热

点，各类资本竞相投入智慧医疗、互联网健康服务等有关领

域。某些发达国家政府也纷纷加大力度推进健康物联网发

展：美国《创新战略（）》将卫生医疗保健领域信息技术运

用作为创新六大优先领域之一；英国卫生部已启动通过物联

网技术协助人们管理自身健康示范项目；日本提出最新信息

化发展战略也将医疗健康信息技术作为重点领域。

（二）国内市场需求和有关政策不停涌现，助推健康物

联网产业迅速发展。近年来国内在个人健康监护、远程医疗

等方面物联网技术应用发展迅速，形成了一批具有示范意义

和商业化推广处理方案。中共十八届三中全会提出了“运用

信息化手段增进优质医疗资源纵向流动、加强区域公共卫生

服务资源整合等方面改革方针”，有望为健康物联网打通体

制机制瓶颈。国家有关健康服务、养老服务、药物流通等产

业指导意见相继出台，为健康物联网市场启动起到了积极引

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导作用。

（三）本市已基本完毕医疗卫生信息互联互通,为健康

物联网发展奠定扎实基础。上海已基本建成联通全市17个

区县、600多家各级各类医疗卫生机构信息骨干网络，实现

了健康档案动态采集、动态维护，并建立了3700多万份动

态健康档案和包括70亿多条个人诊断记录电子病历数据库。

此外，上海也建立了多种远程医疗诊断系统，覆盖多种区县

小区卫生服务中心和服务站，累积完毕60万人次心电诊断、

10万多人次远程胸片诊断。

（四）本市健康物联网逐渐向产业化方向发展。目前，

本市积极推广健康物联网应用示范工程，培育了一批专业提

供健康信息服务企业和运行平台，引入了全球领先远程医疗

服务和设备制造商，初步形成了产业体系。同步，一批新商

业模式开始广泛应用，居民健康管理服务已在本市6个区县

19个小区进行试点运行，覆盖居民218万人，在线活跃顾

客8万人，并将平台技术和服务模式推广到外省市。产业带

动效应初步显现，通过平台运行商整合，带动健康监护、医

疗诊断终端设备、信息系统开发和集成、通信服务、移动互

联、可穿戴设备、大数据分析等产业集群式发展。

伴随人民群众对健康服务需求日益增长，而医疗资源在

未来较长一段时间仍存在紧缺和不平衡现象，本市健康物联

网具有广泛发展空间。不过目前，本市健康物联网刚刚起步，

还面临一系列瓶颈问题，如既有医疗管理体制需适应健康物

联网发展、支撑健康物联网可持续发展机制尚有待深入探索

和完善、专业化龙头企业还较少、有关配套法规和原则需深

入完善等。

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