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附件3

中国钢铁生产企业

温室气体排放核算方法与报告指南

（试行）

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编制说明

一、编制的目的和意义

根据“十二五”规划《纲要》提出的“建立完善温室气体统计

核算制度，逐步建立碳排放交易市场”和《“十二五”控制温室气

排放工作方案》（国发[2011]41号）提出的“加快构建国家、地

方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送

温室气体排放和能源消费数据制度”的要求，为保证实现2020年

单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目标，

国家发展改革委组织编制了《中国钢铁生产企业温室气体排放核算

方法与报告指南（试行）》，以帮助企业科学核算和规范报告自身的

温室气体排放，制定企业温室气体排放控制计划，积极参与碳排放

交易，强化企业社会责任。同时也为主管部门建立并实施重点企业

温室气体报告制度奠定基础，为掌握重点企业温室气体排放情况，

制定相关政策提供支撑。

二、编制过程

本指南由国家发展改革委委托国家应对气候变化战略研究和

国际合作中心专家编制。编制组借鉴了国内外有关企业温室气体核

算报告研究成果和实践经验，参考了国家发展改革委办公厅印发的

《省级温室气体清单编制指南（试行）》，经过实地调研、深入研究

和案例试算，编制完成了《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方

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法与报告指南（试行）》。本指南在方法上力求科学性、完整性、规

范性和可操作性。编制过程中得到了中国钢铁工业协会、钢铁研究

总院、冶金工业规划研究院等相关行业协会和研究院所专家的大力

支持。

三、主要内容

《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试

行）》包括正文的七个部分以及附录，分别明确了本指南的适用范

围、相关引用文件和参考文献、所用术语、核算边界、核算方法、

质量保证和文件存档要求以及报告内容和格式规范。核算的温室气

体种类为二氧化碳（钢铁生产企业甲烷和氧化亚氮排放量占排放总

量比重1%以下，暂不纳入核算），排放源包括燃料燃烧排放、工业

生产过程排放、电力、热力调入调出产生的排放和固碳产品隐含的

二氧化碳排放。适用范围为从事钢铁类产品生产的具有法人资格的

生产企业和视同法人的独立核算单位。

四、需要说明的问题

参考《省级温室气体清单指南（试行）》、《中国能源统计年鉴》

和《国际钢铁协会二氧化碳排放数据收集指南》等国内外相关权威

材料，《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试

行）》提供了核算所需的参数和排放因子的推荐值，具备条件的企

业可以采用实测的数据。

鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的复杂工作，本指南

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在实际运用中可能存在不足之处，希望相关使用单位能及时予以反

馈，以便今后做出进一步的修改。

本指南由国家发展和改革委员会提出并负责解释和修订。

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