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中国铁路总公司建设物资采购

供应管理办法

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中国铁路总公司建设物资采购供应实施办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范中国铁路总公司（以下简称总公司）建设物

资采购供应管理，保证建设工程质量和生产安全，根据国家有

关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》《中国铁路总

公司物资采购管理办法》等总公司相关管理规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路基本建设项目（下

称建设项目）物资采购供应管理工作，总公司管理的更改、小

型等其他建设项目可参照执行。

第三条本办法所称建设物资是指经批准的建设项目设计

文件内形成工程和实现工程功能所必需的物资。

第四条建设物资实行分类管理，分为甲供物资和自购物资

两类。其中：总公司采购和总公司组织建设单位（总公司管理

的铁路公司和铁路局）联合采购的甲供物资统称为总公司管理

甲供物资，建设单位自行采购的甲供物资统称为建设单位管理

甲供物资，施工单位采购的建设物资统称为自购物资。

第五条建设物资采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用

原则，其技术和质量应符合国家、行业和总公司相关标准规定

以及设计文件要求，满足建设项目供应需求。

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第二章管理职责

第六条总公司物资管理部是建设物资采购供应工作的归

口管理部门，主要职责如下：

（一）制定总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度，

并监督实施；

（二）指导、监督建设物资的采购供应工作；

（三）发布、调整甲供物资目录；

（四）负责总公司利用外资的建设物资的采购和合同签订

工作；

（五）审批总公司管理甲供物资招标计划，组织总公司管

理甲供物资的联合采购工作。

第七条建设单位是建设项目的责任主体，其物资管理部门

是建设物资归口管理部门，主要职责如下：

（一）贯彻执行总公司建设物资采购供应工作的相关管理

制度，健全本单位建设物资采购供应管理制度；

（二）负责总公司管理甲供物资的招标计划编制、报送和

采购供应工作；

（三）负责建设单位管理甲供物资的招标计划审批和采购

供应工作；

（四）督促、检查自购物资采购供应工作；

（五）督促设计、施工、监理单位和物资供应商，承担相

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《中国采购与招标网》和总公司物资采购商务平台上发布。

在不同媒介发布的同一采购信息的内容应当一致。

第十七条招标文件应依据总公司发布的铁路建设物资招

标示范文本编制，并按要求进行审查批准。发售招标文件收取

的费用应当限于补偿印刷、邮寄等成本支出，不得以营利为目

的。

第十八条建设单位应依法组建评标委员会。评标委员会负

责招标评标工作，依据招标文件规定的评审办法和标准，客观、

公正地提出评审意见，独立地完成评审工作，向建设单位提交

书面评标报告。

任何单位和个人不得向评标委员会成员明示或者暗示提出

倾向或者排斥特定供应商的要求。

第十九条建设单位应在收到评标报告之日起3日内公示中

标候选人，公示期不得少于3日。

对于拟中标价超出概（预）算价格的包件，建设单位应组

织分析原因。确属物价上涨等原因的，在不因此突破批准初步

设计总概算的情况下，由建设单位确定进入公示定标程序或重

新采购；属于围标串标等人为原因的，依据规定组织重新采购。

第二十条评标结果公示无异议后，建设单位应确定排名第

一的中标候选人为中标人，并向其发出中标通知书。

排名第一的中标候选人放