铁路质量管理体系要求 编制说明.docx

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《铁路质量管理体系要求》（征求意见稿）

编制说明

1工作简况

1.1编制依据

根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕18号T-347项目的要求，由国家铁路局归口，并由中铁检验认证中心有限公司、国家铁路局科法司、国铁集团科信部、中国中车、中国通号、中国中铁、中国铁建共同起草《铁路质量管理体系要求》。

本标准为首次制定。

1.2制修订本标准的必要性

2023年7月，国际标准化组织（ISO）正式发布了《铁路应用铁路质量管理体系ISO9001:2015及铁路领域应用的特殊要求》（ISO22163:2023）。该标准是ISO基于欧洲铁路工业协会（UNIFE）的IRIS（InternationalRailwayIndustryStandard）标准，在《铁路应用质量管理体系铁路组织的业务管理体系要求ISO9001:2015在铁路行业应用的特殊要求》（ISO/TS22163:2017）技术规范的基础上制订的。

本次国家标准《铁路质量管理体系要求》的制订，拟等同采用ISO22163:2023，面向轨道交通行业全产业链，在ISO9001:2015的基础上，针对轨道交通特点增加了安全性、可靠性及质量方面的特定要求，如项目管理、要求管理、RAMS管理、生命周期成本核算等内容，以期在合理成本下提供质量管理体系增值服务，并确保顾客满意。本文件以过程为导向，以项目为核心，体现了全生命周期管理的思想，代表了轨道交通质量管理体系的发展方向、要求与趋势。

《质量强国建设纲要》要求到2025年质量整体水平进一步全面提高、产品质量竞争力持续增强、产品/工程/服务质量水平显著提升、质量治理体系更加完善等。为增强产品质量竞争力、提升全面质量管理水平，加强技术创新、标准研制、完善质量统计指标体系等至关重要。我国轨道交通领域一直十分重视国际标准的编制、推广及应用工作，中国铁道科学研究院集团有限公司作为ISO/TC269的国内技术对口单位，积极组织国内专家并派员全程参与国际标准ISO22163:2023的前期研究和编制活动，截至目前，我国有1300家左右铁路企业已采用ISO/TS22163:2017，为使相关质量管理工作者更好地理解标准及国内企业更好的实施标准，采标工作应尽早完成。ISO22163:2023标准采标后将对我国轨道交通行业供应链质量提升及质量安全产生重要影响，其质量管理水平的提升对于保障运输安全、促进经济社会发展具有重要意义，也符合我国建设质量强国发展纲要相关要求。

1.3编制过程

在本标准的编制过程中，完成了大量的基础研究和编写工作。本标准编制过程概要如下：

（1）标准计划下达后，在归口单位组织下，中铁检验认证中心有限公司、国家铁路局科法司、国铁

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集团科信部、中国中车、中国通号、中国中铁、中国铁建成立了标准起草组，对《铁路应用铁路质量管理体系ISO9001:2015和铁路领域应用的特定要求》（ISO22163:2023）进行了翻译和校对，并对拟修改内容进行了调研，收集了相关技术资料，形成了工作大纲和本标准的草案稿。

标准计划下达后，在归口单位组织下，中铁检验认证中心有限公司、国家铁路局科法司、国铁集团科信部、中国中车、中国通号、中国中铁、中国铁建成立了标准起草组，对《铁路应用铁路质量管理体系ISO9001:2015和铁路领域应用的特定要求》（ISO22163:2023）进行了翻译和校对，并对标准适用范围、过程验证、能力管理过程、投标过程要求管理、RAM管理的程度等进行了技术交流，收集了相关技术资料，在对前期工作深入讨论研究后，2024年9月形成了本标准的征求意见稿。

（2）本标准起草单位和起草人承担的起草工作见表1。

表1《铁路质量管理体系要求》起草工作分工表

序号

起草单位

起草人姓名

承担的工作

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中铁检验认证中心有限公司

贾志洋、于冰、尚迪、高莺、孟丽婷

作为我国牵头单位参加ISO22163:2023的起草工作。起草ISO22163:2023的翻译稿，处理各单位修改意见并对标准进行完善。

2

国家铁路局

王涛

参加ISO22163:2023的起草工作。对各章节提出修改意见，并指导各单位意见的处理。

3

中国国家铁路集团有限公司

霍保世

参加ISO22163:2023的起草工作。对各章节提出修改意见，并指导各单位意见的处理。

4

中国中车股份有限公司

李彦林

参加ISO22163:2023的起草工作。从机车车辆专业角