项目牵引法治建设清单管理务求实效.docxVIP

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项目牵引法治建设清单管理务求实效

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十堰市地处湖北西北部，集贫困山区、革命老区、工业新区、南水北调核心水源区和国际旅游目的地于一体。近年来，十堰市委按照中央、省委安排部署，始终把法治引领作为转型发展、推进改革、维护稳定、保障民生的基础和保障，通过项目牵引、清单管理、压实责任、狠抓落实，全面深化法治十堰建设。通过法治引领，十堰经济社会始终保持转型跨越发展的良好势头，固定资产投资、地方财政收入、外贸出口、招商引资、节能降耗[来自wWw.lW5u.Com]、社会管理等经济社会发展主要指标稳居全省市州前列，先后荣获全国卫生城市、全国普法先进城市、全国生态文明建设示范区、全国最佳生态保护城市、全省文明城市等荣誉。

一、高位谋划定项目，法治建设具体化

现代城市的核心竞争力，关键取决于城市的法治化水平。围绕推进城市治理体系和治理能力现代化，提升城市发展法治软实力，十堰市委全面落实法治建设党委主体责任，始终把法治建设纳入经济社会发展大局统筹谋划，做实法治建设工作。

落实责任强领导。十堰市委四届九次全体扩大会议通过《中共十堰市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治十堰建设的意见》，对全面建设法治十堰的指导思想、工作目标、基本原则、工作措施和组织领导作出具体规定。市委及各县（市、区）全部成立由党委书记任组长的法治建设领导小组和办公室，落实了人员编制和工作经费，加强对法治建设工作的领导。邀请首都院士、专家代表团来堰调研考察、协作指导，提升各项工作法治化水平。组织学习考察组赴江浙专题学习考察法治建设工作，明确法治建设推进路径。

统筹谋划定项目。将法治建设重大项目纳入全市“十三五”规划纲要，做到依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设。在地方立法方面，将《十堰中心城区山体保护条例》作为首部地方法规进行立项，并围绕武当山古建筑群保护、丹江口水库十堰库区水质保护、十堰市汽车工业文化综合利用与保护等研究确定了二十多项立法调研项目。在法治政府建设方面，确定了高标准建设市县乡三级政府服务体系，编制公布权力清单、责任清单、市场准入负面清单、收费清单“四项清单”，建立“一库四平台”，推进行政审批制度改革等系列项目。在司法体制改革方面，确定了推进司法体制系列改革、政法机关信息化和执法办案系统建设等重大项目。在法治社会方面，先后组织开展了“法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、法治村（社区）、法治单位、法治企业、法治学校”等系列创建，建设法治文化阵地、城乡公共法律服务体系等重大项目。经初步测算，全市“十三五”期间，在法治建设方面的重大项目和基础建设投资达86亿元。

清单管理明责任。市委、市政府印发《法治十堰建设重点工作任务分解表》，将法治建设各项工作分解细化为六大类28项96个具体内容。每年印发法治建设工作要点和法治惠民实事工程，将法治建设项目固化、细化为具体任务和实事工程，实行项目牵引、清单管理、实事办理。通过项目清单定工作任务、定责任单位、定完成时限，法治建设各项工作实现了任务落实、责任压实、推进务实。

二、突出重点抓落实，工作推进清单化

通过立项目、列清单、办实事，法治建设更加务实、更加高效，实现了业务提升、群众满意、发展加力的“多赢”。

地方立法全面启动。市人大成立了法制委员会，通过了《十堰市人民代表大会及其常务委员立法条例》，组建了地方立法人才库，增设了人员编制和工作人员，建立完善了立法机制和立法计划。围绕市委“外修生态、内修人文”发展战略和生态文明示范区建设，把《十堰中心城区山体保护条例》作为首部地方性法规予以立法，以地方性法规形式为群众守好山头、管好斧头、护好源头。目前《条例》已经多次修改完善后经市人大审议通过，并被省人大批准施行。

政务服务优质高效。全省一流的政务服务大厅建成使用，市级行政审批项目由879项减少到210项，“一楼式办公、一站式审批、一条龙服务、一窗口收费”运行模式受到李克强总理肯定，十堰市成为全省行政审批最少、环境最优的城市之一。“四个清单”编制完成并上网公布，确定市级行政职权2776项，同上轮清理相比精简51.2%，与省公布的市级通用权力清单相比减少12.2%。行政权力进清单、清单之外无权力、企业自主不干预、目录之外零收费，有效打破了各级权力壁垒，消除了权力设租寻租空间。

司法改革稳步推进。全市法院、检察院人员分类管理完成，624名入额法官、检察官宣誓就职。司法责任制全面落实，权力清单和办案基数逐一明确，基层办案人员素质和能力进一步提升。以审判为中心的诉讼制度改革全面启动，证据收集、固定、保存、审查、运用等制度，关键证人、鉴定人出庭、律师执业权力保障机制更加完善，十堰市司法办案质量在全省名列前茅，市公安局