供需匹配视角下高校学前教育专业人才需求调查与研究.docx

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供需匹配视角下高校学前教育专业人才需求调查与研究

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吴晓琛

摘要：基于对温州地区幼儿园基本情况的前期调研，将温州学前教育专业人才现状总结为三点：一是幼儿教师数量明显不足，二是幼儿教师质量参差不齐，三是幼儿教师培养渠道有限。结合调研数据对未来三年温州学前教育专业人才需求进行预测，从供需平衡的角度提出建议。此分析报告可为温州地区学前教育高质量发展提供决策参考，也可为其他地区提供借鉴。

关键词：学前教育专业;人才;需求;供需匹配;调研;幼儿教师;幼儿园

：G642;C961文献标志码：A：1008-3561（2022）02-0049-03

温州市现辖鹿城、龙湾、瓯海、洞头4区，瑞安、乐清、龙港3市（县级）和永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺5县。温州市统计局《2017年温州市人口主要数据公报》显示，2017年温州市出生人口12.6万，出生率13.7‰，继2016年后在全省11个地级市中再次位列第一。对于温州市而言，2020-2022年是学前教育“攻关之年”，3-5岁幼儿数量激增。为此温州市政府从2017年开始布局，扩大幼儿园尤其是公办园的规模，但随之而来的是幼儿教师师资短缺问题。本文通过对温州地区学前教育情况的调查研究，选取有效数据进行分析，针对学前教育专业人才需求得出结论，以供各方参考。

一、温州学前教育基本情况

1.发展现状

温州市人民政府教育督导室于2020年5月发布了《2019年温州市县（市、区）教育发展水平督导公报》（以下简称《公报》），截至2019年，温州市共有幼儿园1405所，在园幼儿289001人，园均人数206人，学前三年幼儿入园率99.35%，幼儿园专任教师（含园长）21581人，高一层次学历教师比例为97.61%，中级及以上职称教师的比例为10.41%。数据显示，温州学前教育发展迅速，入园率、高一层次学历教师比例、等级幼儿园比例、普惠性幼儿园覆盖率均高于全省平均水平，“入园难”问题得到了有效缓解。但从总体来看，有些指标还处在全省落后位置，发展不平衡、不充分的问题仍然存在。比较突出的问题有：师生比为114，与全省水平持平，低于教育部17～19的标准;公办园比例低于全省平均值，远低于“2020年全国原则上达到50%”的国家要求;公办幼儿园在园幼儿占比也低于全省平均值。

2.發展规划

为切实办好新时代学前教育，实现幼有所育，中共温州市委、温州市人民政府印发了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出了增加公办园数量、落实城镇配套园、优化保教质量等措施。《意见》提出：到2020年，温州公办幼儿园在园幼儿覆盖面进一步加大（新建改扩建公办幼儿园60所），普惠性幼儿园占比达90%以上。到2022年，全市公办幼儿园在园幼儿覆盖面力争达50%以上，普惠性幼儿园占比保持在90%以上。2022年、2025年、2028年认定学前教育普及普惠县（市、区）占比分别达到30%、75%、100%，全面建成公益普惠、布局合理、资源充足、质量保证的学前教育公共服务体系。到2035年，全面建成更加普惠、更加充裕、更加公平、更加优质的学前教育公共服务体系。

二、温州学前教育人才需求分析

1.人才需求存在的问题

（1）幼儿教师数量明显不足。从近几年数据来看，师生比逐步下降，基本保持在114。《意见》提出要依法依规配足配齐幼儿园教职工，逐步落实每班“两教一保”的配备标准。那么按照19的师生比，还需配备10000余名幼儿教师。由表1可知，幼儿教师数量波动有迹可循。2019年增幅较大，主要是由于2016年出生人口增加，因此2019年入园幼儿增多，幼儿教师随之增多。2020年是首个入园高峰年，按入园率99%预估，将至少增加12万新生。按现有师生比114计算，需配备8571名教师;按园均教师数15人计算，“全市新（扩）建幼儿园80所”（2019年该市教育局承担的民生实事项目），需幼儿教师1200人。但当下市场上并没有足够的学前教育人才满足这一需求。

（2）幼儿教师质量参差不齐。《公报》显示，2018年幼儿教师持证率、大专及以上学历比例均超过98%，幼儿教师总体质量不断提升。但仔细观察可以发现，高学历、高职称教师大多集中在中心城区，农村地区、欠发达地区高素质教师依然匮乏。从2019年数据看，高一层次学历幼儿教师的比例最高达100%，最低为94.98%;中级及以上职称教师比例也存在较大差距。3个指标全部超过平均值的有4个地区，其中鹿城、龙湾、瓯海三地均属于温州中心城区，学前教育发展比较成熟，教师整体水平高。温州市民营经济发达，公办幼儿园比例不足四分之一，民办园数量更多，民办园教师超过15000人，大多面向社会招聘而来，多为合同工，素质极难把控。

（3）幼儿教师培养渠道有限。大专文凭是报考幼儿教师资格证的基本