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新时代背景下来华留学教育发展趋势与对策研究

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李宪

摘要：随着我国综合国力的增强和教育优势的提升，越来越多的海外学生选择来华留学，本文将从时代背景介绍、留学教育发展趋势、留学现状、留学教育对策研究四个方面出发，详细分析新时代发展背景下来华留学教育的发展趋势，并在此基础上提出一些关于留学生教育对策的浅薄之见。

关键词：来华留学;教育;教育举措

一、时代背景介绍

20世纪末以来，我国已从一个孤立落后的农业社会转型为一个具有全球利益和责任的现代经济超级大国。为了适应不断变化的国际国内形势，我国的对外政策变得更加积极、务实、灵活。随着经济的持续增长，中国有望扩大和深化对能源和其他资源的全球搜索，并扩大其投资、市场和政治影响力。我国正在大力发展软实力，通过促进文化、教育、体育、旅游等交流，在国外树立和平形象。它在全球治理中也变得更加活跃。除了在现有国际机构中发挥作用外，我国在建立和扩大上海合作组织、设立亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行方面发挥了领导作用。同时，国家还提出了“一带一路倡议”，以加强全球发展中的连通和合作。

这些正是我们讨论国际学生来华留学教育的时代背景。

二、留学教育发展趋势

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布实施，国家为了加快发展来华留学生教育，国家设置专门的外国留学生奖学金。来华留学生教育具有一定的优势，优越的外部环境，具体表现在稳定的社会环境、深厚的文化底蕴、秀丽的自然风光、丰厚的留学激励政策、独一无二的地域特色等方面。

除此之外，在国内留学教育发展势头也常居高位。

（一）中国教育产业规模将翻番

以民办教育、留学、培训、网络教育为主的中国教育生态系统总体呈现出蓬勃发展的态势。中国教育市场规模预计将从2015年的1.6万亿元增长到2020年的2.9万亿元。我国民办教育机构发展势头强劲，幼儿园在民办教育机构中占有较大比重。在地理位置上，超过40%的私立K12和高等教育机构位于华东地区。

中国留学生从2010年的28万人增加到2015年的52万人。中国留学生人数稳步增长，有进一步增长的潜力。培训已成为中国教育市场的新热点。传统教育机构以及互联网巨头都渴望在培训行业中发挥作用。

（二）资本推动教育产业发展将是新常态

从投资角度看，教育行业VC/PE投资价值和投资量呈上升趋势，并购交易量和价值也达到创纪录水平。教育行业的并购交易显示出两大趋势：一是行业同行为改善其业务生态系统而发起的并购交易;二是上市公司寻求通过跨行业收购实现业务多元化。

（三）教育行业进入资本市场有多种含义：

a进一步推动民办教育发展;

b拓宽融资渠道，促进企业发展;

c通过融资和公开发行实现品牌延伸和企业价值认同;

d资本将进一步加速教育产业的巩固和发展。;

e外资不断流入中国教育市场，中国教育企业进一步探索“走出去”之路。

三、留学现状

从数量和规模上来看，目前留学规模涨幅逐年升高，而从学历层次来看，来华留学生多为本科生，研究生和专科生及博士占少数。从洲际来看，来华留学的学生大多是来自韩国、日本、越南和印度，非洲留学生的数量也并逐年增加。其中学习文科类专业的学生占绝大多数、医科在其次，其他专业占极少数。

综合以上数据和总结我们可以看出目前来华留学教育管理制度层面是存在一些问题的，这些问题主要包括：教育规模差距较大、留学生来源结构单一、留学生教育类型与层次结构水平较低、科类与专业结构不合理、区域结构分布不合理等问题。

此外，在基本管理制度方面，来华留学生教育也存在一些问题，其中包括：缺乏良好的教学质量的监督和评估机制、留学生管理游离于学校、招生模式单一等等。这些问题都亟待解决。

四、留学教育对策研究

来华留学生学历教育作为提升高等教育国际化的重要途径，必须得到政府、高校等利益相关主体的充分重视。为了加快提升区域高等教育的国际化水平改革的步伐，可以采取自上而下、自下而上两种模式协同推进。其中，自上而下的推进模式主要立足于政府层面，政府可以为地方高校发展来华留学生学历教育提供更多的政策扶持，从外部为高校来华留學生教育营造良好的发展环境和政策支持;自下而上的推进模式主要依赖于高校自身的主动变革和作为，通过高校自身的内涵建设、发挥学科优势、拓宽招生渠道、完善奖学金激励体系以及提升高校服务水平等措施增加高校发展留学生教育的吸引力。只有政府和高校二者协同推进，才能全方位、多层次推动来华留学生教育的健康可持续发展。

但从另一方面来看，由于过于优越的奖学金激励制度和招生制度，目前国内留学生也享有着许多国内学生未曾享有的特权。有些发展中国家的学生甚至可以不花费一分一毫就在中国享受到优于自己国家数倍的教育，这些特权是需要引起国家重视的。国家应该更多地从公平和资源分配的角度考虑留学生问题，提供出一套更为合理的解决方