苏州工业园区免疫规划现状SWOT分析.docx

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苏州工业园区免疫规划现状SWOT分析

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黄莹

[摘要]目的为科学管理苏州工业园区免疫规划工作提供依据和思路。方法采用SWOT分析法，对苏州工业园区免疫规划现状展开研究，分析其优势、劣势、机会、威胁。结果苏州工业园区免疫规划工作既有覆盖面广、可及性强，信息化管理初具成效，媒体宣传多样化的优势因素，也存在人员配置不足、规范化门诊建设水平仍需提高的劣势因素；既有政策支持、全民健康意识提高、创优评级带来的机会因素，又面临流动人口持续增长、信任危机和免疫纠纷以及疫苗短缺等威胁因素。结论制定最佳发展策略，发挥优势、克服劣势、把握机会、规避威胁，以提高辖区免疫规划工作水平。

[关键词]免疫规划；SWOT分析；优势；机会；策略

[]R19[]A[]1672-5654（2018）11（b）-0049-02

SWOT分析法，是美国哈佛商学院企业战略决策教授提出的，是一种最初用于企业内外部竞争态势的分析方法。SWOT分别代表：strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities（机遇）、threats（威胁）。优势，指该企业所具备的能力和资本；劣势，指该企业弱于同行企业的能力和资本；机会，指有利于该企业生存与发展的各项外部条件；威胁，指不利于该企业发展的外部环境和条件。SWOT分析方法现已发展为通过系统分析内外部环境因素，制定管理策略的常用方法。免疫规划是国家基本公共卫生服务项目中预防接种项目的具体表现形式。为全面了解苏州工业园区免疫规划工作现状，更好服务辖区居民，本文通过SWOT分析法，发挥优势、克服劣势、把握机会、规避威胁，制定最佳发展策略，以提高辖区免疫规划工作水平。

1对象与方法

苏州工业园区辖区常住人口数约128万，现设32个免疫规划预防接种门诊，主要服务对象和内容为0～7岁儿童的预防接种、在特殊人群和重点人群内开展的成人接种以及集体单位人群的应急免疫接种。本文采用SWOT分析法对免疫规划工作进行系统分析。

2结果

2.1优势Strengths

2.1.1全覆盖、可及性苏州工业园区现有32个免疫规划接种门诊，主要设置在邻里中心和大型居民区内，覆盖全区所有街道，较大程度上方便了周边的居民，为园区居民提供安全、规范、高效、全覆盖的免疫规划服务。

2.1.2信息化管理随着信息技术的发展，免疫规划进入信息化管理的时代。先后使用了接种信息系统、生物制品进销存信息系统、冷链监测信息系统等。为接种信息存储、检索和统计分析、疫苗出入库信息和储存温度监测信息等提供数据支持，也提高了信息的利用效率和规范化管理程度。2012年起，陆续升级成的几个数字化预防接种门诊，还实现了网络预约、优先取号、叫号、接种全过程监控、刷卡留观等延伸性功能。

2.1.3媒体宣传多样性传统的形式，已不能满足人们对免疫规划知识获取的需求。2014年，园区以新生儿父母为对象、预防接种和疫苗相关知识为内容，开展“家长学堂”活动，以此在接种前即建立起的良好沟通和信任感，减少因不必要的误解造成医方和接种方的矛盾。除此，运用疾防中心公众号进行信息推送、微信有奖知识问答等活动，全方位、多媒体普及预防接种相关知识。

2.2劣势Weaknesses

2.2.1人员配置不足园区免疫规划工作，主要是由县、乡、村三级卫生组织机构协作完成，乡级、村级普遍存在人员配置不足。经现场督导时统计，平均4人/接种门诊日（要求至少6人/接种门诊日）。工作人员定编难、配置不足、随之带来的岗位不固定、工作量与收入不成正比等，造成员工工作积极性不高、留不住人，严重阻碍免疫规划工作深入开展[1]。

2.2.2规范化预防接种门诊建设仍有待提高园区80%的门诊建设于2012年前，其总面积多为40～80m2（2005年版预防接种工作规范：总面积至少为40m2），已经跟不上新形势的要求（《省卫生计生委关于规范设置预防接种单位的指导意见》2017年：总面积至少110m2）。一室多用、面积偏小、接种门诊日人多拥挤、功能区域分区不合理，流程欠规范成为预防接种门诊建设的主要问题。

2.3机会Opportunities

2.3.1政策支持2004年，《中华人民共和国传染病防治法》对“预防接种制度”和“预防接种证制度”有了明确的规定。2008年《预防接种异常反应鉴定办法》开始实施。山东疫苗事件后，国务院于2016年对《疫苗流通和预防接种管理条例》进行修改。同年，《预防接种工作规范》改版。所有相关的法律法规都为预防接种工作的制度化、规范化、标准化和程序化指明了方向和道路，为免疫规划工作的进一步发展提供了法律保障。

2.3.2全民健康意识的加强疫苗接种工作在本区已開展了二十多年，人们早已接受并认可这项工作。从针对儿童开展的常规免疫规