心智障碍者融合就业雇主编制说明（征求意见稿）.pdf

《心智障碍者融合就业雇主》

编制说明

（征求意见稿）

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目次

一、制定标准的背景3

二、标准来源与参编单位3

三、主要工作过程4

四、标准编制原则5

五、标准的主要内容6

六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系7

七、采用国际标准和先进标准情况7

八、重大分歧意见的处理经过和依据7

九、贯彻标准的要求和措施建议7

十、标准中涉及专利情况7

十一、.废止现行有关标准的建议7

十二、.其他应予说明的事项7

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一、制定标准的背景

就业乃民生之本，实现稳定和充分就业不仅是残疾人平等参与和融入社会的重

要途径，更是以残疾人发展促进包括残疾人在内的全部人口高质量发展和实现共同

富裕的重要基础。

2021年，国务院发布《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10

号），明确提出要增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，到2025年实

现较为充分较高质量的就业。为顺利实现此目标，2022年4月，国务院办公厅印发

《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》（国办发〔2022〕6号），进

一步对实现“十四五”时期残疾人就业目标做出部署，力争在三年内实现全国城乡

新增残疾人就业100万人的目标。“三年行动方案”不仅提出实施机关、事业单位

、国营企业和民营企业均要安排残疾人就业行动，更是明确“应当将助残就业、按

比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告”。

这一系列文件的陆续出台有效促进有就业需求和就业条件的残疾人高质量就

业，让我国残疾人就业状况得到稳固提升。据统计，目前有1800万就业年龄段持

证残疾人。2012年中国智力残疾人及其亲友协会从国际劳工组织引入“支持性就业

项目”，并于2013年在全国七个省市开展“支持性就业试点项目”，启动了支持

性就业在中国的本土化服务探索，北京市海淀区融爱融乐心智障碍者家庭支持中心

作为试点单位之一，参与了支持性就业服务实践和模式梳理。

截至2022年底，我国持证残疾人就业已达905.5万人，就业比率达50%。然而

，我国1200万智力及孤独症谱系等心智障碍群体的就业率仍不足5%，远低于其他

残障类别。在当前总体就业形势愈发复杂和严峻的大背景下，因心智障碍群体对工

作环境的适应性、就业状态的稳定性、收入的持续性等方面均远弱于普通人，故此

群体的就业问题需要格外关注。基于上述背景，北京市海淀区融爱融乐心智障碍者

家庭支持中心在中国智力残疾人及其亲友协会的指导下，申请制定《心智障碍者融

合就业雇主团体标准》，希望助力企业积极响应政府号召，向心智障碍群体开放就

业岗位。本《心智障碍者融合就业雇主团体标准》的编制，以心智障碍群体的特质

及其就业支持需求为内核，着眼雇主聘用心智障碍员工的全流程，从企业制度与文

化建设，以及“选、用、育、留”等招聘关键性环节为雇主提供专业的标准规范。

特别是在雇主普遍关注的心智障碍者能否胜任工作任务、能否遵守工作制度、能否

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与同事维系友好关系等问题上提供框架性标准流程方案。最终，提升企业接纳力，

促进心智障碍者的融合就业，提高他们的就业率和社会融入度。

二、任务来源与参编单位

北京市海淀区融爱融乐心智障碍者家庭支持者中心牵头，在中国智力残疾人和

亲友协会的指导下，于2024年2月开始该项目的预研工作，在组织上拟定了相关

的措施，在标准框架及内容方面进行了前期的调研和预研。于2024年4月向中国

智力