人民币升值争论与人民币汇率形成机制改革.docxVIP

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人民币升值争论与人民币汇率形成机制改革

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一美国当局施压人民币升值

近段时期以来，随着中国出口数据的向好、贸易摩擦的加剧、通货膨胀预期的强化，以人民币汇率偏低为由，以美国为首的一些国家不断炒作人民币汇率“引发全球经济失衡”、“诱发金融危机”、“影响发达国家就业”以及“损害发展中国家利益”的论调，给人民币升值造成了较大的压力。

美国智库彼得森国际经济研究所1月22日声称人民币对美元汇价低估了41%；[1]美国总统奥巴马2月3日发表讲话声称为了确保美国产品不会面对“庞大的不利竞争因素”，必须对中国的人民币汇率采取强硬措施，对人民币升值施加压力；保罗·克鲁格曼3月15日建议美国当局在汇率问题上对中国更具攻击性，将汇率视作一种关税措施或出口补贴，他甚至宣称美国应该把中国列为“货币操纵国”，进而对中国进口商品征收附加关税，最终迫使人民币升值；美国众议院筹款委员会主席莱文5月16日表示，如果中国没有很快令人民币升值，那么国会将通过立法迫使其调整人民币汇率；美国参议员舒默6月10日声称未来几周内立法准许美国商务部针对中国及其他货币“根本性失准”的国家实施反倾销及反补贴税法等。美国对人民币升值问题如此执著，有以下几个原因。

1.政党竞选时寻找替罪羊，推脱经济衰退责任

受到国际金融危机的影响，美国经济进入衰退。但是为了竞选胜利，竞选者要将责任推到其他人身上，找到合适的替罪羊，以此转嫁国内经济的衰退。于是，跟美国意识形态、社会制度有差异，又有大量贸易顺差的中国，成为首选的靶子。将人民币汇率问题作为攻击的对象，几乎成了美国政客们的惯用伎俩。施压人民币升值既是奥巴马和美国政界各种利益集团相互博弈的结果，也是政府能够平抑国内政治压力，从而得以延续的关键。

2.利用人民币升值来缓解美国的贸易失衡

美国国会130个议员3月15日联合上书美国商务部和财政部，认为中国压低人民币汇率有操纵汇率的嫌疑，要求将中国列入操纵汇率国名单，并敦促奥巴马政府在汇率问题上对中国进一步施加压力。他们认为，由于将人民币以固定汇率与美元挂钩，中国不公平地为其出口提供补贴，并使外国进口产品在市场中处于不利地位。但显而易见，人民币升值并不能解决中美贸易失衡[2]

3.利用人民币升值来解决失业问题

金融危机后，随着美国政府一系列经济刺激政策的实施，美国经济形势逐渐趋于好转。2009年第三季度和第四季度的国内生产总值分别增长了3.5%和5.7%。但在整体经济增长出现复苏迹象的同时，美国的劳动力就业状况却没有显著的改善。与危机发生初期的2007年相比，美国的总就业人口减少了840万人，失业率更是一度超过10%。[3]在这样的背景下，奥巴马政府在2010年的国情咨文中提出重振美国制造业，实现五年内出口翻番的目标，以期通过增加出口的方式来解决美国的就业问题。相应的，作为美国对外贸易中最大的贸易逆差国，中国所面临的贸易摩擦以及人民币升值压力也就接踵而至。美国认为人民币过度低估造成了美国对中国的巨额贸易逆差以及美国制造业目前面临的困境，中国应该为美国的制造业下滑以及失业问题负责。民主党参议员斯佩克特（ArlenSpecter）表示，2001～2007年，因为中美贸易不平衡，美国减少了230万个工作机会。[4]

4.利用人民币升值，使中国政府手中的美国国债贬值

在其他条件都相等的情况下，美元贬值会使美元资产升值、美元负债贬值，从而使净对外资产收益增加。至2008年底，美国的对外净负债为34692亿美元，如果美元贬值10%，那么相当于美国可以减少债务支出3469亿美元。而要求人民币升值带来的则是中国外汇储备资产中60%左右的美元资产的直接缩水。[5]因此，美国借用人民币升值、美元贬值来达到逃避债务的目的还是很明显的。

5.中国发展威胁美国的世界地位

近些年，随着中国的迅速发展，美国越来越把中国视为对手和竞争者，美国国内的“中国威胁论”尤其是“中国经济威胁论”抬头。

美国逼迫人民币升值的主要原因是近年来中国的快速发展不论是从政治上还是经济上都对美国在世界的统治地位造成了一定的影响，尽管这种威胁远非对美国统治地位的取代。如当年美国把国内的贸易逆差归结为日元汇率过低，逼迫日元升值，强迫日本签署《广场协议》，使得日本的发展陷入停滞，并失去了“黄金十年”。如今美国故技重施，利用国际舆论对人民币施压，双顺差只是美国的一个借口，根本目的依然在于遏制中国的发展。

二中国政府表示人民币没有被低估

（一）中国政府明确表示，人民币没有被低估，坚决拒绝汇率问题政治化

关于美国对人民币汇率的攻击，中国政府不仅表现出格外的沉着与冷静，而且也展示出一个经济大国的强硬。在“两会”闭幕后的中外记者招待会上，温家宝总理回答记者相关提问时斩钉截铁