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浅谈电力行业工程建设合同管理及成本控制

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摘要：电力行业是国家重要的基础行业，其工程建设项目关系到社会生产和居民生活用电的安全。电力工程建设过程中，合同管理起着关键性的作用，做好合同管理，不仅可以有效降低工程建设的法律风险，还可以在一定程度上降低成本。文章对电力行业工程建设合同管理以及成本控制的相关问题进行了探究。

关键词：电力行业；工程建设；合同管理；成本控制；项目管理；竞投标过程：A

：F284：1009-2374（2016）36-0240-02DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.118

合同管理是电力工程建设单位的重要管理内容之一，严格规范的合同管理对于提升电力企业的良好社会形象、监控工程建设风险、降低建设成本等具有十分重要的作用。成本控制是电力行业工程建设的重要管理内容，也是贯穿整个建设项目从招标到项目竣工验收的重要管理手段。成本控制已经成了全面成本管理的重要内容，在实际工程建设过程中，合同管理与成本控制有着密切的联系，做好合同管理，对于工程建设的成本控制也有十分重要的作用。

1合同管理在电力行业工程建设中的作用

1.1合同管理与招标工作的联系

对于电力工程建设单位来说，在工程建设过程中，要做的就是编写项目招标文件，根据现阶段招标合同要求规范，招标合同包括报价清单、项目预算以及具体施工组织设计等，同时也设定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括电力建设项目工程的总工期，工期的开始时间、结束时间以及一些细分项目工程的建设时间等，其中施工进度计划应该包括在内；第二，价格，合同中关于价格的条款，应当列明工程建设的总价款以及各项目的单项价格；第三，工程项目的建设质量、规模和范围，都应当在合同文本或附件中明确表示，而合同管理其主要就是对项目施工过程中的具体活动进行管理，从而满足上述三大基本要求。在编制合同文件时，要综合考虑建设项目的实际情况，提高对项目建设每一环节的质量控制水平，对合同中一些特殊事项，要做出明确的说明，防止出现招标合同的不严谨、不规范的情况，做好招标风险防范，可以说合同文件的编写是招标工作的重点基础内容，科学合理的合同文件有利于招标工作的顺利进行。

1.2合同管理与工程项目管理的关系

合同管理工作是整个工程项目管理的核心工作，工程项目管理围绕着合同管理而进行。合同管理是整个工程项目管理的立足点，是招标企业对一个工程项目的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制的依据。工程项目管理是合同管理的具体实践，工程项目管理要严格按照合同条款来执行。合同管理对整个工程项目的实施起总控制和总保证作用，工程项目实施的全过程和各方面都需要与之配合。

2电力行业工程建设中合同管理及成本控制存在的问题

2.1合同管理不规范、不够科学

在调研中发现，一些电力企业对于工程建设合同的管理，存在很多不规范、不科学、不严谨的地方。合同的相关条款，与实际工程建设情况不符或者是一些政策法规方面的文件，由于实际原因做了调整，但是在合同中，没有得到及时的纠正。一些纸质文本合同的资料信息，记录比较粗糙，条款中对于技术方面的内容不是很明确，建设工程项目的数据资料不全面，一些建筑材料施工工艺参数不够精确，合同及相关文件的管理，没有科学规范的程序。

2.2对工程成本管理认识上的误区

一般电力企业对于成本管理，就认为只是企业计划部门与财务部门的事情，但是我们知道，电力行业的工程建设，管理人员与一线生产人员都是成本管理者。可以说，施工项目经理对成本管理发挥的作用要比财务人员大的多。另外，一些技术负责部门，对成本管理也认识不到位，认为技术部门只负责技术研究即可，对施工项目的成本管理，没有形成正确的认识。工程成本管理其实是贯穿在整个施工过程中的重要管理内容，没有正确的成本控制意识，对于电力企业来说，不利于其降低施工成本。

2.3企业体制不够健全和完善

由于电力企业相关体制机制的不够健全、不够完善，导致在工程建设过程中，出现一些不规范的合同管理，最终会反映到实际项目建筑质量上，导致项目工程质量不合格，影响电力企业的形象和经济效益。不健全的管理体制，对于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及时纠正，相关的施工作业行为没有得到有效的监督。

2.4对建设工程项目的成本重视不足

电力行业的建设工程，一般以规模较大的国有建筑企业施工较多。在激烈的市场竞争中，一些企业为了拓展自身业务规模，就故意压低投标价格来中标，而后期实际施工过程中又找理由增加工程量，导致最终的结算金额超出了合同价款，这些也导致了电力企业工程建设成本的增加。建设单位在招标工作中，对项目的整体成本不够重视，合同管理中没有贯穿全过程成本控制理念。

3加强电力行业工程建设合同管理与成本控制的对策

3.1健全制度，规范