《即时配送企业安全管理通则》编制说明.docx

行业标准《即时配送企业安全管理通则》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

该行业标准任务来源于2020年11月国家发展改革委办公厅《关于印发2020年推荐性物流行业标准项目计划的通知》（发改办经贸〔2020〕868号），项目编号：303-2020-005。

本标准由中国物流与采购联合会提出，全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）归口。标准主要起草单位为中国物流与采购联合会同城即时物流分会、上海三快智送科技有限公司、拉扎斯网络科技（上海）有限公司、达疆网络科技（上海）有限公司、杭州快驾易行科技有限公司、深圳市顺丰同城物流有限公司。

二、标准名称变更

无。

三、标准编写的目的、意义

随着互联网的快速发展，即时配送服务已成为日常生活中必不可少的一部分，2020年即时配送订单超过200亿单，消费者达到5.06亿人，配送员超过700万。与此同时，配送相关的交通安全、消防安全、治安安全等问题也逐渐凸显。2021年6月修订的《中华人民共和国安全生产法》也明确提出，平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应履行安全生产义务。然而，目前尚未出台即时配送服务安全相关的法律法规和标准，即时配送服务平台、合作商应如何保障配送服务安全缺乏相应的指导。因此，本标准旨在明确即时配送企业（包括即时配送服务平台及其合作商）应履行的安全责任义务，规范即时配送行业安全管理，保障用户、配送员和其他相关人员的安全，促进行业的健康发展。

四、主要工作过程

2020年1月，中国物流与采购联合会同城即时物流分会牵头，联合美团、饿了么等企业着手准备标准的前期工作，并召集行业内有影响力的企业，成立工作小组，通过多轮调研、工作小组会议，初步形成了标准的草稿，申请立项。

2020年3月20日，全国物流标准化技术委员会通过视频会议方式召开了“2020年物流标准立项专家评审会”，本标准通过了全国物流标准化技术委员会的立项评审。2020年11月24日，国家发展改革委办公厅《关于印发2020年推荐性物流行业标准项目计划的通知》，该标准项目获得立项批复。

2021年6月28日，中国物流与采购联合会同城即时物流分会组织参编单位，召开标准启动暨编写会，对前期立项相关内容、标准草案进行回顾，重点讨论调整了标准的大纲，同时对后期标准调研计划、编写分工等进行安排。

2021年7月-12月，标准起草组按照分工，对美团、饿了么、达达、顺丰同城等企业的配送业务管理和运营流程、安全管理措施及应用情况进行了调研，系统梳理了安全相关的法律法规要求、平台经济领域通用做法、即时配送企业实践经验，撰写和修改标准内容。

2022年1月14日，标准起草组全员召开线上会议，对标准条款进行逐条讨论、审查，重点对合作商相关条款进行了修改，形成了标准的征求意见稿。

五、标准编制原则

本标准按照GB/T1.1-2020给出的规则进行编写。在编写时注重标准内容的规范性、系统性、适用性。

（一）规范性原则

编制过程中充分考虑《中华人民共和国安全生产法》、《高层民用建筑消防安全管理规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规中的相关规定，保证标准的内容符合现行的法律、法规、技术标准和规范的要求。

（二）系统性原则

标准的编制注重安全管理体系的构建，从即时配送服务全过程（包括事前、事中、事后）对涉及到的要素（包括即时配送服务平台和合作商、配送员和车辆、配送站点、产品技术等）提出系统性的安全要求。

（三）适用性原则

标准的编制着眼于实际应用，通过调研不同类型的即时配送企业、听取行业意见，结合安全管理的实际需求，确定即时配送服务平台、平台的合作商、配送员等相关方的安全职责，并将企业行之有效的安全管理措施加入标准中，提高配送服务安全水平。

六、标准主要内容

本标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、安全管理基础、配送员、配送工具和配送站安全管理、配送安全运营管理、安全投诉处理、应急处置，共九个部分组成。

本标准规定了即时配送企业安全运营的总体要求、安全管理基础、配送员、配送工具和配送站点安全管理、配送安全运营管理、安全投诉处理、应急处置的要求。适用于即时配送企业的安全运营管理活动。

本标准中引用了GB17761《电动自行车安全技术规范》、GB7258《机动车运行安全技术条件》、GB50140《建筑灭火器配置设计规范》、GB20517《独立式感烟火灾探测报警器》等标准。

表SEQ表\*ARABIC1标准主要内容

标准条目编号

标准内容

依据

3术语和定义

3.1即时配送on-demanddelivery

根据用户即时发布的服务需求，无中转、无仓储、点对点的同城范围内完成的配送方式。

3.2即时配送服务平台on-demanddeliveryserviceplatform

以互联网技术