深圳市法人和其他组织统一社会信用代码管理和应用规范 第3部分：应用编制说明.pdfVIP

《深圳市法人和其他组织统一社会信用代码管理和

应用规范第3部分：应用》编制说明

一、任务来源和起草单位

深圳市地方标准《深圳市法人和其他组织统一社会信用代码管理和应用规范》

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经深圳市市场监督管理局批准，由深圳市标准技术研究院负责牵头起草，深圳

市事业单位登记管理局、深圳市企业注册局、深圳市社会组织管理局、深圳市住

房和建设局、深圳市总工会、深圳市社会信用体系建设统筹小组办公室、深圳市

大数据资源管理中心、深圳市公共信用中心、龙华区政务服务数据管理局、深圳

市南山区信息中心、深圳市宝安区信息中心、深圳市方向明确企业管理咨询有限

公司等参与起草。

本部分是标准的第3部分“应用”。

二、背景和意义

2015年6月，国务院发布《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体

方案》（国发〔2015〕33号），正式实施统一社会信用代码（以下简称“统一代

码”）制度。统一代码取代了我国多年来并存使用的各类机构代码，如工商注册

号、组织机构代码、纳税人识别号等，以建立覆盖全面、稳定且唯一的机构代码

制度，为转变政府职能、提升行政效能、减轻法人和其他组织负担奠定了基础。

统一代码由各登记管理部门源头赋码，并及时将登记信息回传至统一代码数

据库。统一代码数据库是由组织机构代码管理部门负责建设和运维，对来源于登

记管理部门的数据进行清洗、整合后，形成的包含所有依法成立的法人和其他组

织的基础信息数据库。统一代码数据库包含了机关、企事业单位、社团、工会等

所有依法成立的组织机构，实现了对各类组织机构的全覆盖，真正实现了一数一

源，一机构一码，是政务信息共享的重要主数据。

按照33号文规定的流程，目前各地在建设统一代码数据库时，基本都是由

组织机构代码管理部门通过政务数据共享平台等方式，获取登记管理部门所上传

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的数据，再进行适当的数据清洗、加工而完成。全国统一代码数据库则是由各地

统一代码数据汇聚而实现。可以看出，这种工作机制中，组织机构代码管理部门

完全处于被动接收信息的地位，无法形成有效的数据校核、反馈、勘误机制，数

据质量无法得到保证。

深圳自2014年12月开展多证合一以来，机构改革工作一直走在全国前列。

在此过程中，组织机构代码管理部门积极参与，主动承担了“多证合一”系统集

成工作，负责“多证合一、一照一码”登记中几个部门之间数据分发和校核、以

及各类登记证书的发放等工作。在统一代码制度实施之后，也是延续了这种高效

的工作流程，即：登记管理部门负责赋码和信息采集，并实时回传至组织机构代

码管理部门；组织机构代码管理部门负责数据接收和数据校核，并将数据分发至

其他部门；税务、社保、公积金、公安等登记管理相关部门实时接收分发的数据，

实现信息共享和业务联动。因此，在我市统一代码数据库的建设过程中，依托前

期组织机构代码管理部门与各登记管理部门所建立的数据校核、反馈、纠正机制，

并将数据校核植入发证流程中，有效保障了统一代码数据采集的正确率和质量。

在统一代码应用方面，国家标准并无明确规定，但是多年来我市组织机构代

码管理部门已依托统一代码数据库，为发改委、公安局、人社局、交通局等十多

个政府部门，以及银行等金融机构提供了三千多万次的实名验证、数据清洗等服

务，有效提升了统一代码的影响力，并在服务过程中对统一代码数据库进行不断

完善。

《深圳市法人和其他组织统一社会信用代码管理和应用规范第3部分：应

用》地方标准的制定，一是有利于发挥深圳先行示范效应，通过在国内率先出台

统一代码应用规范，推动统一代码在政府部门和社会各界的应用，为数字政府和

智慧城市建设提供支撑；二是有利于信息共享和应用，通过标准研制进一步提升

我市统一代码数据质量，以此为基础对法人和其他组织各类信息进行关联比对分

析，促进信息共享和应用。

三、主要编制过程

（一）2020年1月至4月，起草单位根据我市统一代码工作的现实需求，开

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展预研工作，提出制定统一代码地方标准的初步设想。

（二）2020年5月，市市场监管局批准该标准制订任务。起草单位组织相关

部门和人员正式成立编制组。

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