我国数字经济面临的问题及政策建议.pdfVIP

我国数字经济面临的问题及政策建议--第1页

我国数字经济面临的问题及政策建议

据中国信息通信研究院发布的最新报告显示,2021年中

国数字经济规模达到45.5万亿元,占GDP比重达到39.8%。

数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。

以北京市为例，数字经济规模持续攀升，全市数字经济

增加值由2015年8719亿元提高至2021年1.6万亿元。特别

是今年上半年，数字经济占全市GDP的比重已经达到

43.3%。7月27日，北京市召开十五届人大常委会第四十一

次会议，对《北京市数字经济促进条例（草案）》进行一审。

《条例》（草案）主要涉及数字基础设施、数据资源、数字

产业化、产业数字化、智慧城市建设、数字经济安全和保障

与监管等七大类、47条内容。

今年6月12日，上海市人民政府办公厅印发了《上海

市数字经济发展“十四五”规划》的通知，进一步指明了上

海市数字经济发展的总体目标、重点任务、支撑工程以及保

障措施，为上海市全面数字化转型提供了行动指南。

在全球经济低迷，国内常态化疫情防控的环境下，大力

推动数字经济发展无疑具有十分重要的战略意义。但是，在

全面数字化转型的热潮中，我们必须冷静思考，未雨绸缪，

积极防范和应对数字经济转型过程中出现的一些问题，避免

出现“IT黑洞”（注：指企业在利用信息技术进行经营管理

我国数字经济面临的问题及政策建议--第1页

我国数字经济面临的问题及政策建议--第2页

时，大量的软硬件投资没有给企业带来预期的效率提升，企

业在这方面的投资好像陷入一个“黑洞”的现象。）等现象，

以求实现数字经济快而稳地发展。

一、我国数字经济面临的几个问题

1、对数字经济的本质认识不够。在具体实施数字化转

型过程中，需要行业和企业从自身的现实需求出发，有步骤、

有计划地进行数字化转型，正确把握数字化投入的“度”，

切忌盲目地进行数字化投入，以数字化投入“量”的增长，

代替数字化产出“质”的提升。不针对实际需求的超度数字

化投入不仅不会使企业的绩效获得提高，反而会消耗大量的

资本和人力，极易造成“IT黑洞”。

数字经济是以数字化技术和数字化设备的大量运用为

主要特征，但其本质是数字化技术运用所带来的商业模式、

管理流程、产品、服务等的创新和变革，数字化转型的目的

在于促使企业实现“降本、提收、增效”。如果在数字化转

型过程中，没有认清数字化转型的本质，只是跟风进行数字

化设备的投入，“人云亦云”，而投入的设备无法与企业已

有的生产流程进行有效衔接，缺乏数字化应用场景，无法使

企业的资产和资源得到有效配置，就难以达到提高生产率的

目的。特别是在数字基础设施建设中，应避免出现类似安徽

某贫困县“12车道”现象。

2、数字基础设施统筹与共享机制尚不完善，“最后一

我国数字经济面临的问题及政策建议--第2页

我国数字经济面临的问题及政策建议--第3页

公里”问题尚待解决。在全面数字化转型的大环境下，各级

政府和单位掀起了数字基础设施建设的热潮。但是，下级区

县政府、各企事业单位等在进行数字化平台等基础设施建设

时，受限于行政边界造成的信息围栏等因素，往往难以实现

真正的数字基础设施共享，极易造成重复建设；众多功能相

似的平台也容易让用户产生诸多困惑，亟待“多码合一”，

实现真正的一网通办。

此外，数据基础设施共享还存在“最后一公里”的问题，

例如上海疫情期间，一网通办虽然实现了各级政府单位之间