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企业安全生产管理体系建设指南

第一节建立安全生产管理体系的一般步骤

建立安全生产管理体系的一般步骤：

如图，建立安全生产管理体系主要分为五个步骤，第一步

确立安全管理方针目标，第二步建立安全生产责任体系，第

三步建立各项安全生产管理制度，第四步评审制度有效性，

第五步持续改进。

下面，我们就以这五个步骤为纲，对如何建立安全生产管

理体系进行阐述。

第二节安全生产管理体系的建立

一、确立安全管理方针目标

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首先，企业应当提出符合国家法律、法规，国家标准、

行业标准，符合企业安全价值理念的安全方针、政策。

例如：

XXXX有限公司高端管理层负责建立安全组织架构，制

定安全、健康和环境政策，并确保：

A.对自然界和环境的影响是符合国家法律法规的，对

公司的相关活动、产品或服务等所产生的风险是适宜的，可

以接受的。

B.我们要安全地工作，并保持一种态度，就是保护和促

进个人和环境的健康与祥和。

C.我们不懈的追求无环境、健康和安全事故的工作环境。

D.坚定不移的到达无事故工作环境目标

E.要求员工理解、促进并主动运用环境、健康和安全方

针及相应原则。

F.公司承诺将采取措施以不断改善和预防各种污染，并

降低各种风险。

等等。

其次，企业应设立安全管理工作目标。

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第三，企业应制订安全工作规划、计划。

企业在确立安全方针政策并设立工作目标后，必须采取

一系列的措施来贯彻方针政策，确保“0事故，0工伤”目

标的实现。因此，必须制订适合企业发展和实际生产过程的

安全管理工作计划。

一是，为建立推动安全管理体系不断持续改进的中长期

规划和年度工作措施。其内容应包括持续改进的方法、对象、

实施日期、实施人、监督人等等内容。

其中，持续改进的方法包括：内部审核、管理评审、第

三方审核、客户审核和政府部门的检查等等。要通过审核发

现体系存在的问题和不足，从而达到持续改进、不断完善的

效果。中长期规划的时间跨度可以是3年、5年、10年等等，

企业应根据自身运营情况进行合理的设定。

二是，企业的安全管理机构或专兼职安全管理人员应根

据企业总体年度计划和年度生产、维护计划，制订当年的安

全工作年度计划并指出本年度安全工作的重点，对计划中的

各项工作内容，应规定具体的实施时间、方式、人员等内容，

并确定追踪这些计划完成的人员等。

二、建立安全生产责任体系

（一）建立安全生产责任体系，首先应建立安全管理组

织网络，确定企业负责人、车间（部门）负责人、业务部门

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负责人、班组长的各层级主要责任人的安全职责，将安全责

任层层分解，层层落实。

例：某公司安全管理组织架构

其次，在某些高危行业如化工、建筑等行业，或人数（法

定300人）较多、规模较大的企业，应建立专门的安全管理

机构及其网络，并应对该网络中的人员在消防、设备、现场

等方面的安全监管内容进行分工，落实其监管责