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大型群众性活动社会风险评估报告

目前，XX*YY乡第九届XX节大型群众性文化娱乐活动即

将举行，依照在大型群众性活动举行前必须进行社会稳定风

险评估的关于规定，我所就活动举办社会稳定风险进行了评

估。

社会稳定风险，是指一种致使社会冲突、危及社会稳定

和社会秩序的可能性，是一种基础性、深层次、结构性的潜

在的不稳定因素，对社会运行和健康发展可能构成严重威

胁，一旦这种可能性转变为现实性，社会风险就会转变为公

共危机。

该活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安

全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点，活动举

办前对社会民意、组织管理、应急预防、突出处置等多方面

进行风险评估、风险管理显得尤为重要，为确保此次活动的

顺利举行奠定坚实的基础。

综上所述，乡ZZ产业协会作为此次活动主办方，公安

派出所作为此次活动安保工作的实施单位，及时就活动期间

各类社会稳定风险点进行了广泛的问卷调查、实地查验、咨

询调查等工作，对XX*YY乡第九届ZZ节大型群众性文化娱

乐活动进行了全面、细致的社会稳定风险评估，评估报告如

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下：

一、活动概况

（一）文化娱乐活动范围：

1、商业区：……

2、文体活动区：………

3、旅游景点：………。

活动范围涉及乡集镇大部分地方，其中集贸商业区集中

在国境*道、集镇街面；文体活动区范围较广，人员较为集

中；旅游景点分布广泛，交通不便，交通基础设备建设滞后。

（二）文化娱乐活动时间

1、开幕式：………。

2、新农村文艺汇演：………。

3、烟火表演：…………。

4、山歌比赛：…………。

活动时间长，节目内容较多，日间组织管理有明显分工

负责，夜间活动缺乏组织管理。

二、活动举办期间可能引发的社会稳定风险及原因

大型群众性活动举办引发的社会稳定风险，即政府及职

能部门在沟通协调活动举办过程中的组织管理（举办沟通协

调、公共关系）、安保管理（巡逻防范、突发处置、治安管

控、人员管理）、拥挤管理（拥挤人群、酒精饮品销售和食

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用、旅馆业承受力）、交通管理（公众交通、公路运输承载

力、车辆停放）、安全管理（食品安全、医疗应急）等行为

出现不当时对政府造成的负面影响和社会秩序混乱。

大型群众性文化娱乐活动对辖区社会稳定影响是多方

面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式区域内改

变、区域环境改变等。

引发活动社会稳定风险的原因如下：

（一）活动的目的性和延续性

大型活动的举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目

标而确立的目的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象

推广等多方面，顺利的活动举办可以增强区域整体综合实力

的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多

角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时

空的延续性，所有管理成本投入巨大，点、线、面结合的网

络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。

（二）活动的群众性和广泛性

大型群众性文化娱乐活动的主体是由多地域、多层面等

人员构成的，区域内人员密集度短期内被改变，所有管理风

险进一步凸显，社会秩序管理和服务工作压力急剧增大，当

政府及职能部门在所有管理中出现不到位、不细致时极有可

能诱发社会稳定风险。

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三、此次活动的社会稳定风险表现及评估

在活动举办过程中，社会稳定风险的表现突显突发性及

潜伏性，即如在活动过程中，因一件民间纠纷可能引发一系

列的刑事行政案件，这就是社会稳定风险的突发性；再如因

一月前，因辖区内一起工程建设致使多家群众合法权益赔偿

诉求未得到及时解决，可能诱发群众在活动期间集体上访、

静坐、围攻政府等极端行为出现，社会稳定风险点实际在活

动前一个月已经形成，这就是社会稳定风险表现的潜伏性。

为了便于此次活动的风险评估的表述，在此将此次活动社会

稳定风险评估划分为很小、较小、中等、较大、很大，对我

乡即将举办的XX*YY乡第九届ZZ节可能诱发的异议、损失

或不适等诸多社会稳定风险评