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高频考点313能源双控
【热点常识】
一、背景知识
2021年9月国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。在双控背景下,
一些地方上演限电举措,云南、江苏、青海、宁夏、广西、广东、四川、河南、重庆、内
蒙古、河南等多地开始对能耗双控目标开展限电控能耗举措。
二、能源双控
1、能源双控的含义:能源双控是对能源消费总量和能源消费强度进行控制。《完善能源消
费强度和总量双控制度方案》提出,到2025年,能耗双控制度更加健全,能源资源配置更
加合理、利用效率大幅提高。到2030年,能耗双控制度进一步完善,能耗强度继续大幅下
降,能源消费总量得到合理控制,能源结构更加优化。到2035年,能源资源优化配置、全
面节约制度更加成熟和定型,有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。
2、具体案例:广东:9月16日,广东电网表示,自9月16日起执行“开二停五”用电方案,
每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四实现错峰轮休,错峰日只保留保安用电负荷,
保安负荷在总负荷的15%以下!山东:全省因煤炭供应不足,电力紧张,启动限电措施。
江苏:9月初江苏省工信厅会议指示要对年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察,
涵盖全省323家年综合能耗5万吨以上企业和29家“两高”项目企业的专项节能监察行动全
面展开。印染集聚区发布停产通知,超1000家企业“开二停二”。浙江:9月21日11时前
未关停的高耗能重点用能企业,将由电力部门采取措施。仅绍兴柯桥涉区就涉及161家企业,
全部印染、化纤行业企业。青海:发布限电预警,限电范围继续扩大。宁夏:高耗能企业停
限产一个月。广西:广西出台了新的双控措施,要求从九月份开始,对电解铝、氧化铝、钢
铁、水泥等高耗能企业实行限产,并给出了明确的减产标准。四川:暂停非必要性生产、照
明、办公负荷。河南:部分加工企业限电三周以上。重庆:部分工厂8月初限电停产。云南:
已开展两轮限电,后续将持续加码。工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%
(即削减90%产量);9-12月黄磷生产线月均产量不得超过2021年8月份产量的10%(即
削减90%产量)。内蒙古:严格控制企业限电时间,电价上浮不超过10%。从2021年起,
内蒙古不再审批焦炭(兰炭)、电石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、
烧碱、纯碱、磷铵、黄磷……无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目。陕西:要求
9-12月,新建成“两高”项目不得投入生产,本年度新建已投产的“两高”项目在上月产量基础
上限产60%,其他“两高”企业实施降低生产线运行负荷、停运矿热炉限产等措施,确保9
月份减产50%。
3、具体措施实行能耗总量和强度“双控”行动,主要目的是提高能源利用效率,引导各地区
处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系,倒逼经济发展方式转变,促进产业结构不断优
化升级,实现高质量的发展。“十三五”时期,国家在能耗“双控”方面主要采取以下几方面措
施。一是落实目标责任。将全国“双控”目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位,加强
目标责任评价考核。各地区根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实。二是优
化产业和能源结构。深入实施“中国制造2025”,深化制造业与互联网融合发展,支持重点
行业改造升级,大力淘汰落后产能。加快发展壮大战略性新兴产业。推动能源结构优化,降
低煤炭消费比重,提高非化石能源比重。三是加强重点领域节能。实施工业能效赶超行动,
加强高能耗行业能耗管控。大力推进建筑节能,发展绿色建筑。加快推进综合交通运输体系
建设,着力提高交通运输工具能效水平。加强公共机构节能,降低单位建筑面积能耗和人均
能耗。强化重点用能单位节能管理,开展重点用能单位“百千万”行动。四是实施节能重
点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、
节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、
合同能源管理推进、城镇化节能升级改造等节能重点工程。五是完善支持政策。加大节能工
作资金支持力度,创新支持方式,落实和完善支持节能的税收、价格政策。健全绿色金融体
系,支持节能有关产业发展。六是建立和完善节能市场化机制。建立用能权有偿使用和交易
制度,选择若干地区开展试点
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