处置传销突发事件应急预案.docx

PAGE

PAGE1

处置传销突发事件应急预案

1总则

1.1?目的

深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持底线思维，加强市场监管机关打击传销应急管理工作，提高应对打击传销工作中突发事件的处置能力和水平，及时消除传销突发事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护良好的市场秩序和社会和谐稳定。

1.2?依据

依照《中华人民共和国突发事件应对法》《信访办法》《禁止传销办法》《直销管理办法》《市场监管总局处置传销突发事件应急预案》《XX市市场监督管理委员会突发事件总体应急预案》等相关法律法规和文件，制定本预案。

1.3?适用范围

本预案所指传销突发事件系大规模聚集从事传销活动、查处传销行为时的聚众暴力对抗执法、因传销引发的群体上访、闹访，阻碍执法和行使职责的突发事件。适用于规范市市场监管委对传销突发事件的风险预警、应急处置、评估总结。指导各区市场监管部门对传销突发事件应急工作。

1.4?工作原则

传销突发事件应急处置工作应坚持统一领导、分级负责，快速响应、协同应对，依法履职原则。在市委、市政府的统一领导下，按照属地管理原则，依法开展调查核实、妥善处置，科学制定宣传口径，及时处理信息报送、舆论引导等相关工作。

2组织体系及职责

2.1?领导机构及职责

成立重大传销事件应急处置工作指挥部，负责对重大传销事件应急处置工作的统一领导和指挥。指挥部指挥长由分管主任担任，遇特殊重大事件由委主要领导担任。指挥部成员部门包括办公室、宣传与应急处、反不正当竞争处、法规处、网信办、特殊食品处、后勤服务处、投诉举报中心、执法总队、服务中心。

指挥部的主要职责:审议重大传销事件案情，决定向市委、市政府、市场监管总局、市应急局报告情况；根据形势需要，决定启动预警和应急响应；批准发布重大传销事件预警信息；审议应急处置工作进展情况；决定终止应急响应；其他应由指挥部批准或决定的事项。

2.2办事机构及职责

指挥部下设办公室，作为应急处置工作的具体办事机构。办公室设在反不正当竞争处。办公室人员可以根据重大传销事件案情和应急处置工作的实际需要，从各成员部门中抽调。

指挥部办公室的主要职责：按照指挥部的统一部署，组织实施应急处置日常工作；协调相关区局、有关职能处室做好应急处置工作，防止事态扩大蔓延；研究、解决应急处置过程中的具体问题，建议指挥部批准采取必要的控制措施；搜集、整理、汇总应急处置信息，并及时报送指挥部；根据指挥部的决定，组织发布传销预警和应急预案启动；及时向指挥部报告应急处置工作进展情况；完成应急指挥部交办的其他任务。

2.3各成员部门的职责

办公室负责将重大传销事件相关信息报市场监管总局、市委、市政府；

反不正当竞争处履行领导小组办公室的职责，组织协调相关处室处置本预案规定的重大传销事件；加强与公安等部门的沟通协作，共同应对重大传销事件处置；

宣传应急处负责对传销突发事件的处置工作进行指导；沟通相关媒体和单位，针对舆情问题做好妥善处理；加强与市应急局的沟通协调。

网信办负责与市委网信办的沟通，加强对互联网舆情的关注，及时将事件在网上的动态通报指挥部办公室；同时做好信息化服务和保障工作;

法制处负责协助成员单位对有关法律法规问题进行研究；

投诉举报中心负责密切关注重大传销事件的投诉、举报信息，并及时通报领导小组办公室；

执法总队作为综合执法和快速反应力量，负责协助配合各区局对重大传销案件的调查核实，根据需要直接查处相应违法行为；

特殊食品安全监管处负责指导对涉传保健食品的标签、说明书及经营资格的甄别和审查工作；

服务中心负责根据领导小组决定，做好传销事件的宣传和报导工作；做好相关舆情的引导；

后勤服务处负责应急处置期间的后勤保障。

2.4各区局职责

重大传销事件发生后，相关区市场监管局应立即向当地政府报告，并在当地政府的统一领导下，依职责迅速开展应急处置工作，及时向市市场监管委业务主管部门、委应急办报告突发事件信息和应对处置工作情况。

各区市场监管部门依据本预案及当地应急管理工作机制和职责要求，修定相应的处置传销应急预案。

3预警信息

3.1?预警信息来源

总局转办：总局转办我市涉及传销的监测机构警示信息、?投诉举报、案件线索等敏感信息；

市场监管网络舆情监测信息：通过第三方舆情监测机构监测到的敏感信息和舆情；

上报信息：各区市场监管部门报送的敏感信息；

举报信息：投诉举报受理处置工作中发现的敏感信息；

相关部门通报信息：网信部门舆情信息、公安部门警情通报信息等；

媒体信息：各类媒体报道、转发的敏感信息等。

3.2预警信息处置

及时收集、采集、报告有关信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预警工作；

分析评估事件相关信息，预测发生突发事件的影响范围、危害程度；

接受重要紧急敏感信息后，第一时间向分管委领导报告，并根