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国有企业公司治理存在的问题及对策

目前我国国有企业公司治理存在着许多问题，其中主要包括人

事任用不规范、股权结构不合理、董事会监管不到位、财务透

明度不够等。这些问题影响了国有企业的健康发展，使它们难

以在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，加强国有企业公

司治理必须从多个方面入手，提出具体对策，以解决这些问题，

促进国有企业健康发展。

一、人事任用不规范

人事任用不规范是国有企业公司治理存在的一大问题。在许

多国有企业中，人事任用中缺乏透明、公平、竞争和能力导向，

处于一种鸟笼式的局面。官僚主义、权力寻租、利益集团等因

素使得企业管理人员腐败现象猖獗，对企业发展不利。

对策

为解决国有企业人事任用不规范问题，应注重以下几方面：

（1）建立公开、透明的招聘机制，根据岗位要求设定合理的

招聘条件，通过竞争招聘，确保选出最合适的人才。

（2）建立健全完备的用人机制，加强职业道德教育、提高企

业领导和管理人员素质，加强对企业内部管理机制和流程的监

管。

（3）强化内部监管机制，建立严格的监督制度，建立公开透

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明的工资、待遇和职务晋升机制，真正实现选拔人才的资格、

能力和业绩为先。

二、股权结构不合理

当前，我国国有企业的股权结构存在诸多不合理的因素，例如

政府控股比例过高、国有资产负债率升高等，导致企业的投融

资方面存在困难，难以反映市场行情，阻碍了国有企业的改革

和发展。

对策

为解决股权结构不合理问题，可以从以下几个方面进行：

（1）政府逐步缩减国有资本的比例，让企业更加注重市场化

运作，拉动股市，吸引社会各界投资，使企业能够获取更多的

资金，真正实现公司治理向市场的转变。

（2）建立完善的股票发行和交易制度，尽可能补长China在

股票交易方面与世界上成熟市场的差距，建立规范、透明、规

范的股票市场，为国有企业提供更好的资本市场，以便更好地

反映市场行情。

（3）建立完善的股东会议制度和董事会制度，明确国有企业

的所有权、经营权和收益权，坚决反对权力寻租、权力腐败和

利益集团等非法行为，实行规范的风险管理。只有这样，才能

更好地建立国有企业合法性和治理的公正性。

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三、董事会监管不到位

我国国有企业的董事会监管不到位，还存在着许多治理方面的

问题。有些国有企业董事会缺乏水平和能力，缺乏监管和监督

机制，既不能真正实现企业的治理效果，也不能容许企业内部

的优胜略败。制度不完善，导致董事会对企业的决策和财务和

法律风险管理存在很大的障碍。

对策

（1）建立完善的董事会制度，确保董事会成员的选择公正、

透明、竞争和能力导向，明确董事会的责任和权力，提高董事

会的独立性和审视权。

（2）建立有效的内部监督机制，建立高效的监督桥梁，确保

董事会能够有效地监督企业的经营活动和财务状况，并及时报

告企业内部情况。同时提高国有企业董事会成员的素质，依照

规范化体系进行管理。

（3）国有企业董事会应当相关为企业设置明确的目标和目标、

发挥对企业内部管理的积极作用，为企业的健康发展提供稳定

的治理环境。

四、财务透明度不够

国有企业财务透明度不够也是其公司治理中存在的一大问题。

财务透明度是企业公开向社会和股东的财务状况，以及企业日