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日本工程造价管理考察报告

第一篇：日本工程造价管理考察报告

日本工程造价管理考察报告

由建设部标准定额司组织的工程造价管理考察团一行5人，于

2000年2月20日至29日对日本工程造价管理进行了考察。现将有

关情况报告如下：

一、考察概况

这次考察的重点是日本建设工程造价管理模式、工程造价计价依

据、计价方法及工程造价专业人员的资格认定等，旨在探讨在市场经

济条件下如何加强我国的工程造价管理以提高建设项目的投资效益。

考察期间，代表团听取了日本建设省官房厅营缮部关于建设省统

一组织编制并发布建筑工程计价依据及对政府投资工程造价的确定与

控制方法的介绍；实地考察了竹中工务店和都市基盘整备公团有关预

算、标底、投标报价等的编制过程及编制方法；同日本建筑积算协会

就协会的作用及积算师资格认定等问题进行了座谈；参观了兵库县芦

屋滨住宅小区。同时，代表团也向日本同行介绍了中国工程造价管理

的做法和发展情况，并就彼此共同关心的问题广泛进行交流。通过这

次考察，增进了两国同行之间的相互了解，对进一步加强我国工程造

价管理，扩大友好交往，促进信息交流，将会产生积极有效的作用。

二、日本建设行政主管部门对工程造价的管理

在日本，由建设省统一组织或经建设省统一委托编制并发布有关

公共建筑工程计价依据。建设省负责编制计价依据的目的，一是为加

强施工管理，促进建设业发展和科技进步；二是为科学合理规范建设

市场定价行为。政府编制的计价依据一方面为业主编制标底确定造价

的期望值提供依据，另一方面也是承包方报价的参考标准。由于报价

是否接近或低于标底是决定能够中标的关键因素，因此发包方编制标

底、投标方报价，必须有一个可供双方共同参考的计价标准，采取上

述做法可以减少不必要的重复劳动。经建设省批准发布的计价依据主

要有：

1、“建筑计算要领”，主要包括两方面内容，一是规定了工程费

的构成，包括直接工程费、临时工程费、现场管理费、一般管理费等，

并规定了费用具体内容，如一般管理费含企业管理人员工资、福利保

健费、办公用品费、差旅交通费、广告费、企业施工利润等；二是规

定了上述各项费用的计算方法和具体费率标准。如土木工程规定一般

管理费以直接工程费的15％计取等。“建筑计算要领”相当于我国目

前各地区、各部门发布的费用定额。

2、“建筑工事标准步褂”，主要包括完成土方、打桩、梁、柱、

板、屋面以及装饰等工程所需的人工、材料消耗。如地面铺瓷砖，每

平方米消耗106块瓷砖，3公斤水泥，0.004立方米砂；消耗0.22工

日瓷砖工，0.09工日普通工。日本的“建筑工事标准步褂”，一般五

年修订一次，每年大约修订1/5，相当于我部批准发布的全国统一建筑

工程基础定额。

3、“建筑数量计算基准·解说”，是日本政府部门、建设单位和

建筑企业承发包工程计算工程量时共同遵循的统一规则。该基准相当

于我国的全国统一建筑工程预算工程量计算规则。

4、“新营厅舍面积算定基准”和“新营预算单价”，与“建筑工

事标准步褂”相比较为粗略，主要在项目前期供业主投资决策时使用，

相当于我国的估算指。

另外，日本交通、电力等其他专业部门也都相应编制并发布各行

业的计价依据。

日本建设省官房厅营缮部除负责统一组织编制并发布计价依据以

确定公共建筑、政府办公楼、体育设施、学校、医院、公寓等造价之

外，还对上述公共建筑工程造价实行全过程的直接管理，具体做法是：

在项目立项阶段，政府主管部门根据规划设计作出切合实际的投

资估算，其中包括工程费、设计费和土地购置费报大藏省审批。超过

一定投资规模报国会讨论通过，其余由大藏省自行审批。

项目立项后，政府主管部门要根据批准的规划和投资估算，委托

设计单位进行设计。设计单位严格在估算限额内设计，一般不得突破

批准的限额。

设计完成之后，政府主管部门要根据不同阶段的设计对工程造价

再次进行详细计算和确认（相当于我国的概算和预算），以此检查设

计是否突破批准的估算所规定的限额。如未突破即以实施设计的预算

作为施工发包的标底；即预定价格。如果突破了，要求设计单位修改

设计，包括压缩项目的建设规模或降低建设标准。

工程发包是由政府主管部门直接组织的。由它选择投标单位，组

织招投标，确定中标单位，与中标单位签订工程承包合同，中标价要

严格控制在预定价格以内。

在