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矿山企业全面预算管理的困境与对策探讨

一、全面预算管理内容概述

全面预算管理作为现代企业经营管理工作中的重要内容，其指的是公司通过多种预算手段和预算方法，实现对内部各基层单位以及职能部门生产经营活动中各种资源进行计划、分配、控制与考核的管理活动，对于企业内部资源的优化配置也有着积极意义。在全面预算管理工作开展期间，企业还需将其落实到各业务开展环节中，形成全过程、全员参与以及全方位的全面预算管理体制，在此基础上进行企业各项生产经营活动的协调控制，实现预期的战略发展目标[1]。

在全面预算管理工作中需要将销售预测作为基础，其目的在于实现企业的盈利目标和战略发展目标。全面预算管理工作要做好企业日常生产活动与现金收支的合理预测，进行利润表和现金流量表的合理编制，对企业生产经营情况与未来财务状况进行直观反映。这样能够对企业生产经营活动中的资金超支或者资源浪费等问题及时发现与解决，对企业战略发展目标的实现也有着重要意义。

二、矿山企业开展全面预算管理的重要性

（一）提高战略管理水平

矿山企业在全面预算管理工作中，要将企业的战略发展目标作为重要导向，通过编制全面预算管理计划的方式，帮助企业将战略规划、经营目标进行细化分解，并且落实到具体的执行部门，作为执行目标后续工作开展的重要参考依据。通过全面预算管理工作的开展，能够帮助企业管理层从多个角度入手，对矿山企业所面临的市场变动情况、企业经营风险等问题进行明确，随后提出相应的建议，对于企业战略目标的实现也有着重要意义，借此提高矿山企业的战略管理水平[2]。

（二）提高企业的经济效益

企业在全面预算管理工作开展之后，能够将预算管理理念落实到各项生产业务活动之中，实现对企业经营成本的有效控制，对企业整体经济效益的提高也有着重要意义。在全面预算管理工作中，能够实现从利润预算到业务预算的有效管理，还能够实现生产成本、费用核算的全过程控制。具体表现在全面预算管理体系下，能够结合矿山企业经营发展目标，对任务目标进行分解，对企业内部资源进行合理分配，实现对经营活动完成情况的动态监督与管理，帮助矿山企业获得最大化的经济效益。

三、矿山企业全面预算管理面临的困境探讨

（一）缺乏完善的全面预算管理体系

目前国内很多矿山企业在全面预算管理工作开展过程中，还存在有预算管理重视度不足的问题，也没有进行完善预算管理体系的构建，对全面预算管理工作的开展造成了一定阻碍。具体表现在矿山企业缺乏对全面预算管理的正确认知，认为预算管理工作只是财务工作的重要分支，也没有进行专门预算管理部门的构建，多是由财务部门兼职预算管理工作。但是财务工作人员自身的工作内容比较繁忙，没有充足的时间和精力参与到预算管理工作中，对全面预算管理工作的开展造成了一定阻碍[3]。此外因为缺乏完善的全面预算管理体系作为支撑，在预算管理工作开展期间存在系统性、针对性不足的问题，难以达到预期的全面预算管理效果。

（二）全面预算方法选择不合理

预算方案编制是全面预算管理工作中的重要内容，只有在保障预算方案编制合理性基础上，才能为后续预算管理工作奠定良好基础。但是很多矿山企业还存在全面预算编制方法不合理的问题，多是通过增量预算法进行预算编制工作，在预算编制方案中并没有体现出矿山企业的未来发展方向，对后续全面预算管理工作的开展造成了一定影响。部分矿山企业在全面预算管理过程中，预算编制方案与企业经营发展计划并没有有效对接，在预算执行过程中还存在编制不合理的问题。

（三）全面预算管理工作落实度不足

部分矿山企业虽然进行了全面预算指标的编制，也进行了预算管理制度的构建，但是在经营管理活动开展期间，并没有进行全面预算管理制度的落实，影响到全面预算管理工作的落实效果。部分矿山企业在完成了预算编制工作之后，对于预算执行过程的重视力度不足，并没有进行科学有效的预算执行机制的建立，导致预算管理工作流于形式，对于矿山企业的日常生产经营活动无法起到良好的指导效果。此外部分矿山企业在全面预算管理期间，并没有做好预算指标的细化，各部门职工对自己的职责目标没有进行明确。在预算方案执行过程中，没有预算目标、缺乏有效的沟通、预算管理工作的落实不到位，这些都是影响全面预算管理工作开展效果的重要原因。

（四）全面预算工作导向不明晰

部分企业在全面预算工作执行过程中，对于工作的重视度不足，对全面预算工作的导向不够清晰。在全面预算管理工作执行过程中，预算编制方案和公司发展战略没有得到有效衔接，可能会出现偏离公司自身发展目标的问题，不仅无法获得预期的预算管理效果，还有可能诱发经营风险问题发生。在矿山企业全面预算管理工作开展过程中，要求所有员工都能够参与其中，并且将全面预算管理指标细分到具体的业务部门，才能保障预算管理工作的落实效果。很多矿山企业没有将全面预算作为财务部门的工作责任，在财务预算执行过程中，并没有涵