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紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施

为全面提升应急管理能力和综合实力，积极预防并最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害，保障人民的生命财产安全，维护社会稳定，根据《哈尔滨市突发公共事件总体应急预案》有关规定，结合本公司实际，制定相关预案，本章分为紧急情况的处理措施、风险预案、抵抗风险的措施三大方面叙述，重点阐述现场存在的各类紧急情况的分析和处理措施、重大节日突发事件等应急预案。

一.紧急情况的处理措施

本节编制目的是为了保证本工程施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥项目部在事故应急处理中的重要作用，使事故造成的损失和影响降至最低程度。

1.1应急情况的分析

根据工程特点和施工工艺、工序确定现场存在的险情分析情况如下：

序号

紧急情况

险情

1

基坑坍塌

人员伤亡，财产损失

2

火灾、爆炸

人员伤亡、财产损失

3

停电

工程质量受损，进度滞后

4

质量事故

工程质量受损

5

突发传染病

人员伤亡

6

中暑

人员伤亡

7

中毒

人员伤亡

8

化学污染

人员伤亡

9

高空坠落、物体打击、伤害

人员伤亡

10

恶劣天气(暴雨、大风等)

人员伤亡、财产损失

11

群体群发事件(斗殴)

影响社会稳定

12

重大节日等突发事件

影响社会稳定

1.2应急情况管理机构及职责

(1)应急救援的组织

项目建立以项目经理为组长的应急救援指挥小组，项目书记和安全经理为小组副组长,详见《应急救援组织机构图》。

应急救援组织机构图

(2)主要人员职责

领导小组负责统一指挥、调动，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。同时向上级和社会有关援助部门(机关)报告请求援助，事后对发生事故的原因组织人员调查，对造成重大损失的相关责任人做出相应处理。

岗位

职能及职责

组长

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

副组长

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

③协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

④组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑤定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑥根据实际条件，努力与周边有条件的单位为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

风险资源评估组

①对各施工现场,场外生活区，加工厂的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

后勤供应组

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产场地应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

应急救援组

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场义务消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

事故调查组

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

1.3应急情况处理流程

本项目应急救援小组在项目的统一部署下，设置项目应急情况处理流程，流程图制作成标准标牌张贴在明显位置。流程图见下：

为能够保证项目在出现应急情况时，所有人员能够按照应急处理流程执行到位，施工过程中，项目应急救援小组需组织人、材、机专门对应急小组人员及现场工人进行应急救援的培训、交底、训练、演习，并