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我国中小学学权课程管理：意义、问题与对策

摘要：学校课程管理是指学校根据国家有关课程政策，结合学校实际情况，对学校实施

的所有课程进行的管理。学校课程的管理水平是决定课程实施成败的关键。我国中小学学

校课程管理需要在课程管理念识、课程管理的科学化水平、课程管理的拓展领域以及领

导和教师的角色转换等方面进一步加强和完善。同时，要重视课程管理研究，改革学校

课程管理模式

关键词：中小学课程管理；意义；问题；对

学校的课程管理应该是课程管理系统中最具活力的环节。我国由于长期秉承全国统一的课

程管理传统，学校管理课程的权力非常有限。随着研究视野的开阔以及认识水平的提高。

人们逐渐意识到学校管理课程的重要意义。自20世纪80年代中期开始，我国教育改革

逐步赋予地方和学校以适当自主权。2001年教育部印发的《基础教育课程改革纲要（试

行）》明确提出“实行国家、地方和学校三级课程管理”。课程管理体制改革使我国中小学

学校课程管理面临新的姚战，能否成功应对这些挑战事关我国新一轮基础教育课程改革的

成败。本文以我国基础教育课程改革为背景，分析了学校课程管理的意义以及我国中小

学学校课程管理面临的挑战。并提出了应对措施

一、学校课程管理的意

学校的课程管理是指学校根据国家有关课程政策，结合学校实际情况，对学校实施的所有

课程进行的管理。实践证明，赋予学校一定的课程管理权限，是创造性地实现国家的课程

意图、真正促进学生全面发展的必要条件。从世界课程管理政策改革的趋势来看，各国

都力图建立新的课程管理模式，以保证在国家的宏观调控下，充分发挥学校管理课程的自

主权和主动性。英、美等国曾经实行典型的分权课程管理体制，从20世纪70-80年代开

始，他们通过推行国家课程、制定国家课程标准逐渐加强了中央对课程的宏观调控。我国

基础教育课程管理体制改革的方向正好与英美相反。但是，英美等国的中小学在课程管理

方面经验丰富且卓有成效，值得我们借鉴学习。同时，在新课程的国家实验区，基层学

校调整了学校课程管理行为，一年多来，广大教师无论是课程意识还是科研能力都有明显

提高。认真思考学校课程管理的必要性，重新认识学校课程管理的意义，对我们更加清醒

地认识中小学学校课程管理面临的各种姚战大有益处

（一）学校的课程管理水平是决定课程实施成败的

泰勒等人强调要区分两个层次的课程，即有意图的课程（intendedcurriculum）和实际运

作的课程（operationalcurriculum），其重要意义之一在于提醒人们重视课程实施过程。

课程实施是指把课程计划付诸实践的过程，它是达到预期的课程目标的基本途径，是整个

课程过程中一个实质性的阶段。正因为如此、课程实施问题日益受到广泛的关注

影响课程实施的因素较多。只有把这些因素组织、协调起来，才有可能提高课程实施的

质量。换言之，课程管理是课程实施成功的保证。学校是课程实施的最主要场所，领导和

教师对课程实施负有组织、安排、决策以及监督等职责。研究表明，校长在课程实施今的

领导风格与课程实施的效果具有明显的相关。霍德和霍尔（S.M.HordG.E.Hall）归纳了三

种领导风格，即反应者（responders）、管理者（managers）和发动者（initiators），并

认为校长领导风格如果能由“反应者”发展至“发动者”，将大大提高课程实施的效果。学校

教师之间交互作用模式也影响着课程实施的效果，教师之间的合作、交往与信任程度越高

，课程实施的效果就越理想、反之、缺乏合作与支持的教师交互作用模式会阻碍课程实施

。学校的课程管理水平不但直接表现为校长的领导风格，而且决定了教师之间的交互作用

模式，最终决定课程实施的成败。目前，我国中小学在课程实施中存在许多问题，学校

没有从课程管理上寻找解决途径，是导致这些问题悬而未决的重要原因之一。从这个意义

上讲，学校必须在认真考察课程实施的各种条件的基础上，有领导、有组织地协调人、物

与课程的关系，提高课程管理的水平，科学指挥课程实施，使之达到预定目标。因此，学

校课程管理是课程实施成败的关键。有完美的课程管理才能有理想的课程实施

（二）加强学校的课程管理有助于提高教师专业化水

教师的专业化水平对于提高教育教学质量的重要意义是不言而喻的。当今世界各国的教育

改革，都特别强调通过提高教师的专业化水平谋求更加满意的改革效果。研究认为，专业

自主是教师专业化的必要条件，教师内在的实