人教版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理精品课件 第2单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 (3).ppt

一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1.官员选拔制度(1)汉朝之前的选官制度世卿世禄制西周至春秋的世官制是官位世袭的制度,贵族世代垄断高官?军功爵制春秋战国时期,尚贤思想兴起,各国为争霸图强,纷纷鼓励举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职?(2)汉朝的选官制度①察举制确立时间汉武帝时期内容察举指先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用?察举分常科和特科。常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如孝廉、茂才等内容特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等?评价察举制为两汉政权选拔了大批人才②积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。(3)魏晋南北朝:九品中正制背景东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权确立时间220年,魏王曹丕推行九品中正制?内容在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。获得资品的士人,由吏部授官评价九品中正制将选官权收归中央,加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,不看道德才能,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面?2.官吏考核制度(1)秦汉时期:上计制含义每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央,称为“上计”。御史参与审核计簿,防止造假?影响上计考核的结果是官员赏罚的依据(2)魏晋南北朝:魏晋南北朝门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规,但大都流于形式。3.监察制度(1)中央:秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。?(2)地方:汉武帝为加强中央集权,澄清吏治,将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。?二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1.官员选拔制度——科举制背景南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政?为适应这一社会阶级关系的变化,隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度?措施科举以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举考试合格只是取得为官的资格,还需吏部选拔后方可正式任官发展两宋科举制度进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径2.官吏考核制度(1)隋唐时期官吏考核制度①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。②标准:唐朝以品德和才能为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官员升降。?(2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。3.监察制度(1)隋唐时期监察制度中央隋唐御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫地方唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察?影响唐朝“御史出都,若不动摇山岳,震慑州县,诚旷职耳”,对地方有巨大的威慑作用(2)宋朝:宋朝承唐制设御史台,地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权。?三、元明清时期的官员选拔与管理1.元朝官员选拔制度(1)元朝的官员选拔,部分保留了蒙古传统方式。(2)元朝在1313年颁科举诏,宣布次年开考,恢复了科举制,但仍然时断时续。2.明清时期的官员选拔制度——科举制考试形式明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级考试人员参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等考试内容考试从四书五经中命题?3.明清时期官吏考核制度特点明清两朝官员考核制度严密内容明朝考核有考满和考察。清朝的考课制度,包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官4.监察制度(1)元朝的监察机构严密,中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司。(2)明清两朝的监察机构,主要有都察院和六科,合称“科道”,行使监察权。?(3)内容①明朝,都察院监察御史不仅负责纠察内外百官,还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员,品级虽低,但权力很大。?②清朝将六科并入都察院,停止了派御史巡按各省的做法,但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。重点研习一唐宋时期的选官制度【材料一】唐朝至宋朝宰相入仕途径简表(部分)时期宰相总人数进士出身人数其他出身及入仕途径