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《公共伦理学》教学大纲

课程编号：051522B

课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课

?学科基础课□专业选修课

总学时：32讲课学时：32实验（上机）学时：0

学分：2

考试类型：□考试?考查

适用对象：劳动与社会保障专业

□是□否适合作为其他专业学生的个性化选修课

先修课程：

一、教学目标和课程思政目标

《公共伦理学》课程是劳动经济学院劳动与社会保障专业的学科基础课，是一门交叉性、应用性的学科，它的研究对象是关于社会公共领域处理公共事务的道德规律的科学。可以是帮助学生学会用伦理学的视角思考公共管理基本问题，提高理论水平和分析问题能力。通过学习，学生能够了解作为国家公共管理部门以及国家公务员、各类行政人员在公共事务中应该遵循哪些行为规范。使学生了解公共伦理学的学科性质、公共管理活动中的基本原则和主要规范，掌握制度安排、公共权力运行、公共项目中的伦理道德和责任问题，明确提高公共管理者道德素质，加强公共伦理建设的必要性和紧迫性，教育引导学生尊重世界各国不同特色的文化差异，培育具有约束性和普遍性的公共伦理价值观念。

通过课程的教学，使学生了解公共伦理的主体与客体及其它们之间的关系，清楚公共管理主体应当遵循的行为规范其及品德素养，这样不仅使学生在原有公共管理学知识的基础上对政府及非政府组织等公共管理主体在处理公共事务中的责任有更加深入的理解和把握，而且对公共伦理学如何调整公共管理主体与公共利益之间的关系有更加深刻地探讨，并试着学会以伦理学视角去思考管理学的基本问题，对公共管理学的研究对象有更为人性的理解。

公共伦理学课程思政目标就是充分挖掘课程的德育内涵，把社会主义核心价值观和中国优秀传统文化教育融入到课程中去，培养学生的“四个自信”。引导学生阅读与公共伦理相关的中国传统经典，培养学生的民族意识和国家意识，自觉传承优秀的传统文化，把自我价值的实现和国家命运联系在一起，肩负起振兴中华的责任。总之，专业课程不仅承担着专业教学目标，让学生掌握基本的专业知识，同时还蕴含着思政目标，在掌握专业知识的同时，提升学生的思想政治觉悟和道德修养，达到知识传授和育人的双重目的。

二、教学基本要求

（一）教学内容

《公共伦理学》课程课堂讲授的重点在于理论知识阐述，以及难点和复杂问题的剖析，同时附之多样性的教学方法，调动学生学习的积极性和主动性，以全面、准确地掌握公共伦理的基本原理；在原理的阐述中，多联系实际，使之既忠实于学科原貌，又使得学生对实践有所把握。

（二）教学方法和手段

《公共伦理学》课程在讲解重点内容时，随时引发同学对认识能力、辨析能力思考与讨论，采取对话法、案例分析法、小组学习法等教学方法，对于部分内容将要求同学通过作业的方式，加深理解。

本课程将采用多媒体教学。

（三）考核方法

平时研讨、考勤等教学环节占30%，结束时考核占70%，采用百分制。

三、各教学环节学时分配

教学课时分配

章节内容

讲课

实验

其他（案例）

合计

公共伦理与管理伦理

4

4

公共伦理主体

4

4

公共治理中的伦理关系

2

2

制度安排与公共伦理

2

2

公共权力与公共伦理

4

2

6

政府行为与公共责任

5

5

公共管理者的素质

3

3

公共伦理建设

4

2

6

合计

28

4

32

四、教学内容

第一章公共伦理与管理伦理

本章学习目标：

学生应在充分了解管理与伦理涵义的基础上掌握管理的伦理意蕴，能够区分管理伦理与公共伦理的不同特征及其相互关系，掌握公共伦理的基本原则和规范，初步树立公共伦理学的学科概念，了解其基本内容及研究任务。

课程思政切入点：本章将通过传统平等观念的梳理，可以促使学生对传统文化的了解以及对作为社会主义核心价值观里的平等观念的深刻理解。

本章重点难点：

公共伦理的含义及公共伦理学的研究对象；公共管理与公共伦理的含义与关系。

第一节管理与伦理

第二节公共伦理学与管理伦理学

第三节公共伦理的基本原则和规范

复习思考题：

公共伦理与管理伦理有何关系？

义务论的基本思想是什么？

功利论的基本思想是什么？

政府服务与公共服务有何区别与联系？

公共服务的基本内容和道德要求有哪些？

公共管理者遵守职业道德规范有什么意义？

第二章公共伦理主体

本章学习目标：

学生通过对公共组织主体即政府组织与非政府组织的了解，进一步掌握公共管理主体与公共伦理之间的关系，即公共管理的主体就是公共伦理的主体。

本章重点难点：

界定公共伦理的主体，掌握政府组织的伦理构成与功能，掌握非政府组织的伦理精神。

第一节公共组织概述

第二节政府组织

第三节非政府组织

复习思考题：

公共组织的构成要素有哪些？

公共组织主要有哪些类型？

我国政府组织的结构特点是什么？

怎样理解政府组