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行业动态报告/计算机
1重磅政策密集落地,行业开启发展新阶段
1.1国家数据局连续发布多个重要政策,数据要素迎来重要
催化
国家数据局发布重磅政策,数据要素行业开启发展新阶段。2024年9月27
日,国家数据局发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、《关于促进企业
数据资源开发利用的意见》两大重要政策,向社会公开征求意见。《关于促进数据
产业高质量发展的指导意见》提出,到2029年,数据产业规模年均复合增长率超
过15%,数据产业结构明显优化,数据技术创新能力跻身世界先进行列,数据产
品和服务供给能力大幅提升,催生一批数智应用新产品新服务新业态,涌现一批具
有国际竞争力的数据企业,数据产业综合实力显著增强,区域聚集和协同发展格局
基本形成。
回顾已有政策,从《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》到《关于
加强数据资产管理的指导意见》,数据要素赋能经济发展、发挥自身价值等原则不
断明确,各地也积极推动相关政策落地。
表1:《关于促进企业数据资源开发利用的意见》政策重点梳理
政策重点方向重点内容
推动数据持有权、使用权、经营权等分置运行,鼓励探索市场化、场景化的
“授权使用、分享收益”新模式
保护企业对其合法持有数据的开发利用、经营收益、流通交易等合法权益。企
数据使用和运营原则业有权依法或依合同约定,自主或委托他人基于其合法持有数据开发数据产品
或提供数据服务
坚持由市场评价贡献、按贡献决定报酬,根据相关主体在数据产品和服务价值
形成过程的实际作用,获得与其贡献相称的收益
国有企业:实施“国有企业数据效能提升行动”,加快构建国资央企大数据体
系,赋能产业转型升级。创新央国企数据管理机制,优化科技创新考核指标体
系
各类市场主体互联网平台:鼓励互联网平台企业等创新数据运营模式,开发决策参考、精准
营销、需求定制、风险管理等数据产品和服务,更好服务各类经营主体
中小企业:引导行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产品和技术
工具。鼓励有条件的地方面向中小企业提供公益性数据服务
资料来源:国家数据局官方公众号,民生证券研究院整理
市场监管总局、国家数据局联合在数据流通方面做出重要尝试,有望成为行业
典型标杆,也是更多数据向市场开放的一个重要起点,公共数据通过开放、运营来
实现价值释放是大势所趋。市场监管总局、国家数据局联合印发《关于开展向平台
企业开放信用监管数据试点推动平台经济规范健康发展的通知》,选取8个试点城
市开放信用监管数据,支持移动支付平台核验个体工商户相关信息,以便捷开通网
上商户、支持信用卡支付,有利于拓宽个体工商户的获客渠道,对于习惯信用卡支
本公司具备证券投资咨询业务资格,请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告3
行业动态报告/计算机
付的境外来华人员将进一步提升其支付便利性。由于移动支付平台不掌握个体工
商户登记信息,造成个体工商户开通商户收款码流程复杂、周期较长,严重影响境
外来华人员支付便利性。此次数据流通方面的重要尝试,有望成为行业重要标杆,
也是更多数据向市场开放的一个新起点。
1.2数据要素市场化是价值释放的必由之路
国内数据产业快速发展,为更大范围开放打下重要基础。根据《数字中国发展
报告(2023年)》,截至2023年底,全国数据生产总量达32.85ZB,同比增长
22.44%。全国数据存储总量为1.73ZB。全国已有数十个省市上线公共数据运营
平台,有二十多个省市成立了专门的数据交易机构,广东、山东、江苏、浙江的数
据交易机构数量位居全国前列。
根据中国信通院,数据要素价值化可以分为三个阶段,即为数据资源化、
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