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安全施工措施交底制度

第一章总则

1）为规范项目部安全技术措施的编制，保证施工计划和安全施工技术措施计划同时实施，根据《中国能源建设股份有限公司安全生产管理规定》(中能建股发安监〔2017〕63号)、公司《质量、环境、职业健康安全管理体系》（DDS·G2-01/2020-0/G）、《中国能源建设集团工程有限公司安全施工措施交底制度》、《中国能源建设集团工程有限公司分公司安全施工措施交底制度》等安全生产法律法规要求，制定本制度。

2）项目部及下属施工单位是安全技术措施和安全施工措施的编制单位，并负责其实施，项目部工程部及安监部负责对现场执行情况和交底情况的监督检查。

3）本制度适用于分公司各项目安全施工措施交底工作。

第二章安全技术措施计划

1）项目部应按照本单位年度施工进度计划，对本年度将要从事的施工作业活动进行危险源辨识，判定重大危险源；对于现有安全措施无法满足安全施工要求和可能影响年度安全目标实现的活动，编制管理方案，依据管理方案的资源投入，确定安全技术措施，形成本年度的安全技术措施计划。

2）安全技术措施要求层层汇总，项目部汇总所属施工单位并上报分公司。

3）安全技术措施计划至少要有以下内容：措施名称；单位工程名称或场所；计划时间；完成时间（超前于至少应同步于施工计划完成时间）；责任单位或责任人；项目部至少每月检查一次安全技术措施计划实施情况；对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目应重新进行交底。

4）安全技术措施计划，应由项目部主管生产的领导和总工程师组织，以工程管理部和安监部门为主，其他有关部门参加进行编制，由行政正职审批执行。

5）安全技术措施计划编制的范围，必须按照国家劳动总局/全国总工会颁发的《安全技术措施计划的项目总名称表》（（79）劳总护字45号）文件，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全、环境保护技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，以及安全宣传教育，安全技术科研实验所需器材、设备、书刊声像带等。

6）安全技术措施计划经费的来源：工程承包合同中安全措施费中所列款项，应不低于工程造价的2%。安全措施补助费要专款专用。

7）全施工技术措施计划项目经理审批后，与施工计划同时下达，同等考核。各职能部门和下属施工单位，应在分管范围内组织实施，安监部门负责监督。

8）项目部每年初要编制本项目部的安全技术措施计划，并在1月20日前报分公司及公司安全监察部。

第三章施工技术措施的制定与实施

1）项目部下属施工单位施工项目开工前必须编制作业指导书，作业指导书中必须明确该工程的危险源并制定危险因素控制措施，经本单位的专责工程师确认后，交项目部安全、工程、质检等部门审核后，由项目总工程师批准实施。需要监理、业主审核的项目，由监理、业主批准后实施。

2）经各级批准后的作业指导书，在实施前必须对参加施工的所有人员进行交底，接受交底的施工人员必须签字认可。严禁未接受交底人员参加作业活动。

3）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的施工，由专责工程师交底后执行。

4）重大的起重运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目的安全施工措施及施工方案，项目部按规定审批后，应报公司工程管理部、安全监察部审查，并办理安全施工作业票，经公司总工程师批准后实施，由专业施工单位专责工程师交底后执行。

5）工程技术人员编制的施工作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：

（一）针对工程和结构特点可能给施工人员带来的危害进行危险源辩识并评价风险等级，从技术上提出控制及对策；

（二）明确作业方法，流程及操作要领；

（三）根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；

（四）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。

6）安全交底过程中，编制人员、施工人员必须参加，并按程序交底、记录、签证、认可。施工工艺、方法、机械或安全措施需变更时，必须经原作业指导书审批人同意，并有书面签证。

7）对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，按有关规定追究责任。

8）对相同施工项目和重复施工，技术人员应重新根据人员、机械（机具）、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。