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优先保障重点支持

发挥财政职能作用全力支持教育现代化建设在新区教育三

年大提升暨创建区域教育现代化推进会上的表态发言新区财政局

（2008年3月11日）各位领导，同志们：

国运兴衰，系于教育。

教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精

神和创新人才的摇篮。

无论在培养高素质的劳动者和专业人才方面，还是在提高创新

能力和提供知识、技术创新成果以及增强民族凝聚力方面，教育都

具有独特的重要意义。

优先发展教育是实现经济腾飞的重要动力，是人力资源开发的

基础环节，是社会全面发展的根本保证。

优先发展教育最根本要求就是实现教育现代化。

教育现代化是经济和社会发展的基础，支持教育现代化是公共

财政的重要职能，财政部门在支持教育发展、推进区域教育现代化

中肩负重要职责。

今年是新区教育三年大提升的启动之年，我局将继续按照公

共财政的要求，充分发挥财政公共保障职能，不断创新财政支持教

育发展的思路和方法，从政策、资金、管理等方面为加快教育发

展提供必需的支持和保障，进一步提升新区教育现代化发展水平。

一、积极筹措资金，加大对教育的投入力度近年来，我

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局紧紧围绕新区党工委、管委会提出的教育三年大变样总体战略，

克服开发建设资金紧张的困难，不断加大教育投入力度，积极改善

教育基础设施，努力提高教师待遇，促进了全区教育事业的快速

发展。

2005～2007年教育三年大变样期间，区财政共投入1.7亿

元用于发展教育事业，全面减免了全区义务阶段学生学杂费，高标

准足额安排中小学生生均公用经费，配合中小学布局调整，对

学校进行了全面改造，教师的各项福利待遇得到了明显提高。

今年，我局将继续按照三增长一优先原则,努力增加教育

财政拨款，逐步提高教育支出占财政支出的比重。

同时，充分发挥财政资金的导向作用，积极创造条件，支

持教育部门拓宽融资渠道，在财税政策上给予支持，促进和引导

社会资金增加对教育事业的投入。

二、突出支持重点，全面落实支持教育政策财政部门紧紧围

绕着全区教育发展的总体规划，明晰财政资金投入方向，调整支

出结构，集中重点项目投入，带动全区教育事业快速发展，提

高资金使用效益。

一是完善义务教育经费保障机制。

积极落实义务教育经费的各项保障措施，把进一步加大对农村

义务教育的投入作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓，巩

固完善以区为主的农村义务教育管理体制。

积极筹措资金，确保教师人员经费发放到位；足额安排生均

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公用经费；逐步增加校舍维修费和设备购置费。

二是积极支持深化教育改革。

重视研究并支持教育投入体制、机制和制度的改革创新。

支持和促进学校布局调整，优化教育资源配置。

足额安排教师后续教育资金，提高教师队伍整体素质。

一步到位化解东三镇学校历史债务。

三是进一步完善扶困助学机制。

高度重视扶贫济困,教育投入重点向弱势群体倾斜。

继续完善两免一补、国家助学贷款等制度，构建政府主导、学

校联动、社会参与的扶困助学机制，建立困难学生资助体系，将

义务教育两免一补经费纳入财政预算内安排。

三、加强预算管理，提高教育经费使用效益财政部门在不断

加大投入力度支持教育发展的同时，积极转变职能，规范财政资

金供给范围，优化教育支出结构，进一步严格教育经费预算管

理，逐步实现由以钱养人转变为以钱养事的教育经费预算管理

体制。

积极推行并不断完善部门预算、国库集中支付、政府采购和预

算外资金收支两条线管理制度。

深入开展治理教育乱收费、乱集资、乱摊派，坚决制止挤占

挪用教育经费，确保教育经费专款专用。

采取综合