第四讲：下好区域协调发展这盘棋-2024秋形势与政策.docx

第四讲：下好区域协调发展这盘棋-2024秋形势与政策

教学目的

区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是解决区域发展不平衡不充分问题的有效方式，更是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。教学中，让学生深刻认识到区域协调发展与中国式现代化在高质量发展、以人民为中心、共同富裕、空间治理及生态保护等视角上，具有相同的内涵要义；认识到我国各地区基础条件差别之大世界少有，统筹区域协调发展任务艰巨，必须顺应区域发展在时序上有先有后、程度上有高有低、速度上有快有慢的规律，实现区域发展的“相对平衡”;认识到以更高站位、更大力度、更强担当、更实举措，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，就能为推进中国式现代化提供重要支撑、构建良好局面。

重点内容

1.讲清楚区域协调发展战略的内涵要义和鲜明特点。在新时期，区域协调发展的内涵不断延伸，区域协调发展战略区位界定更加精细，内容特点更加鲜明，政策举措更加有效，整体性、丰富性、时代性进一步增强。

2.讲清楚我国区域协调发展成就与挑战并存。我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革，但不平衡不充分问题仍然突出，遏制孤立发展、片面发展、畸形发展、隐患发展仍需攻坚克难，追求发展布局、发展关系、发展要素、发展进程的协调性仍任重道远。

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下好区域协调发展这盘棋

3.讲清楚区域协调发展向更高水平迈进遵循的发展理念。立足局部和当前，着眼全局和长远，尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线，破解区域发展不平衡不充分问题。

教学难点

1.准确阐释新时期区域协调发展战略的突出特点

2.全面把握我国区域发展不平衡不充分国情

3.深刻理解推动区域协调发展向更高水平迈进的实现路径教学导入

“唱和如一，宫商协调。”这是明代文学家冯梦龙《东周列国志》中的一句名言。讲的是，唱声与和声必须统一，宫音和商音相互协调，才能演奏出美妙和谐的音乐。一个国家的发展也是如此，只有协调发展，才能持续健康、行稳致远。改革开放40多年来，我们创造了“中国奇迹”,也出现了“成长中的烦恼”,发展不平衡不协调问题凸显。东部沿海率先发展与西部一些地区相对落后并存，流光溢彩的都市与相对萧条的乡村同在。

中国式现代化是区域协调发展的现代化。区域协调发展有利于缩小区域发展差距、破除城乡二元结构，确保欠发达地区能够在共同富裕的道路上不掉队、赶上来。党的二十大以来，习近平总书记先后主持召开8场座谈会，着眼全国一盘棋，久久为功、步步深入，围绕推动区域发展战略落实作出一系列重大决策部署。从新时代推动东北全面振兴到新时代推动中部地区崛起、从深入推进京津冀协同发展到深入推进长三角一体化发展，我国区域发展整体性不断增强。“要把准各地产业发展基础、资源环境容量、开放开发潜力，加强统筹规划和产业合作，推动形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。”习近平总书记在宁夏考察时的重要讲话，指明了新征程上区域协调发展的实践路径。广袤大地上，一个个增长极、动力源、发展带正加速崛起，要素流动更加活跃，为经济发展增添无穷动力。

立足区域协调发展，我国实施了哪些战略?我们的家乡因区域协调发展战略发生了哪些变化?让我们一起来学习。

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我国幅员辽阔、人口众多，不同区域的自然禀赋、经济基础、社会风俗有很大差异，存在发展不平衡不协调问题。区域协调发展，关乎统筹一域和全局、前沿和后方、发展和安全，是一盘联动东西南北、统筹国内国外的发展大棋局。近年来，随着一项项促进区域协调发展的战略在我国扎根发芽，从白山黑水到南海之滨，从雪域高原到东部沿海，我国区域发展平衡性协调性持续增强，不断延展着新时代改革开放的时空布局。

区域协调发展，是以实现共同富裕、共同实现现代化为目标，通过建立有效的运行机制，使各个区域之间相互协作、相互配合、相互促进，逐步缩小区域发展差距，不断朝着理想状态演进的过程。

20世纪30年代，地理学家胡焕庸绘制了一条连接我国云南腾冲与黑龙江瑗珲(今黑河市)的地理分界线。根据当时的计算，这条线的东侧，面积仅占国土面积的36%,却聚集着全国96%的人口和95%以上的经济；这条线的西侧，占国土面积的64%,却仅有全国4%的人口和不到5%的经济。“胡焕庸线”深刻地反映了我国区域经济发展不平衡的现象，使得跨越“胡焕庸线”的相关议题长期受到关注。新中国成立以来，我们党从理论和实践的结合上对统筹区域发展进行了艰辛探索。1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中提出，要正确处理沿海工业和内地工业的关系，使工业布局逐步平衡。在改革开放进程中，邓小平同志提出“两个大局”的战略构想，强调沿海地区要较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展；发展到一定时候，沿海要拿出更多力