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语首卷

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黄如花（武汉大学）C

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人工智能治理能力建设成为全球关注的新焦点。联合国于2023年以“全球人工智能治理”为主

题、面向全球征文；为提升指导全球人工智能治理能力，联合国与其40个姐妹机构合作发起“善

用人工智能”项目；拟组建由多方利益相关者参与的人工智能高级别咨询机构以提出推进国际

人工智能治理的建议。联合国教科文组织成立全球人工智能伦理与治理观察站，旨在为政策制

定者、监管机构和私营部门等提供全球资源，寻求人工智能带来的最紧迫挑战的解决方案。

人工智能高地抢占成为各个国家（地区）博弈的新领地。美国组建国家人工智能咨询委员会，于

2016、2019和2023年先后发布三个版本的国家人工智能战略与发展战略计划，2020年始推出多

个人工智能法案、行政命令、管理框架与国家标准。加拿大2024年4月投入24亿美元以缩小本国

与其他国家的人工智能计算鸿沟。2024年3月，欧洲议会通过全球首创的全面人工智能立法框

架《欧盟人工智能法案》。英国2023年10月宣布成立人工智能安全研究所，研究与测试新型人

工智能；2024年2月，其宣布拟斥资1亿多英镑启动9个新的研究中心。2024年2月，日本信息

技术振兴机构与多个部委和机构合作、成立人工智能安全研究所，研究人工智能安全性的评估

方法及其他相关事宜。我国组建国家新一代人工智能治理专业委员会，2017年始先后发布《新一

代人工智能发展规划》《新一代人工智能治理原则――发展负责任的人工智能》《互联网信息

服务深度合成管理规定》《新一代人工智能伦理规范》和《生成式人工智能服务管理暂行办法》。

人工智能赋能应用成为各个行业的新趋势。人工智能已在教育、科研、医疗、金融、交通、法律、艺

术设计、工业等领域得到广泛应用。以科研领域的应用为例，世界经合组织2023年发布的研究报

告《人工智能在科学中的应用：挑战、机遇与研究的未来》认为，提高研究效率可能是人工智能

所有应用中最有价值的。为推动人工智能赋能科研，国际科学理事会于2024年3月发布报告《准

备国家研究生态系统迎接人工智能：2024年的策略与进展》。

人工智能应用井喷引发诸多新隐忧。人工智能的飞速发展及其应用在全球各国、各行业的不断

推开，不