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石油管道应急救援预案

一、编制目的

为了及时有效预防和处置石油管道突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国

家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发

事件应对法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规，制定本预

案。

二、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》

4.《生产安全事故应急条例》

5.《国家突发事件总体应急预案》

6.《石油天然气长输管道安全监督管理办法》

三、适用范围

本预案适用于我国境内石油管道突发事件应急救援工作，包括石油管道泄漏、火灾、

爆炸等事故的预警、处置和善后处理。

四、工作原则

1.以人为本，安全第一。确保人民群众生命财产安全，把事故损失降到最低程度。

2.预防为主，综合治理。加强石油管道安全风险排查和隐患治理，预防事故发生。

3.统一领导，分级负责。建立健全应急救援领导体制，明确各级职责，确保应急

救援工作有序有效开展。

4.快速反应，协同配合。各级应急救援队伍要迅速响应，协同配合，形成合力。

5.科学施救，确保安全。采取科学合理的救援措施，确保救援人员安全和事故处

理顺利进行。

五、应急预案体系

1.应急预案：本预案为一级预案，是对石油管道突发事件应急救援工作的总体部

署。

2.专项预案：针对石油管道特定环节和可能发生的事故类型，制定相应的专项预

案。

3.现场处置方案：针对具体事故现场，制定现场处置方案，明确救援措施和责任

分工。

六、风险分析

1.管道老化、腐蚀、损伤等因素导致的泄漏、火灾、爆炸等事故。

2.自然灾害、交通事故等导致的管道损坏。

3.人为破坏、盗窃等导致的管道事故。

4.管道周边环境变化，如土地开发、建设等活动，可能导致管道安全隐患。

七、事件分级

根据事故危害程度、涉及范围和影响因素，将石油管道突发事件分为特别重大级、

重大级、较大级和一般级四个等级。

八、应急救援指挥机构及职责

1.成立石油管道突发事件应急救援指挥部，由政府主管领导担任指挥长，相关部

门、单位负责人担任成员。

2.指挥部职责：

（1）组织制定和实施应急救援预案；

（2）协调各级应急救援力量开展救援工作；

（3）指导事故现场处置工作；

（4）组织事故调查和评估；

（5）负责信息发布和舆论引导；

（6）完成上级领导交办的其他事项。

九、成员单位职责

1.应急管理部门：负责协调、指导石油管道突发事件应急救援工作，监督事故处

理进度。

2.石油天然气管理部门：负责石油管道的安全监管，指导企业开展安全风险排查

和隐患治理。

3.公安部门：负责事故现场的治安秩序维护，打击违法犯罪行为。

4.消防部门：负责事故现场的火灾扑救和灭火救援工作。

5.卫生部门：负责事故现场的医疗救护和卫生防疫工作。

6.环保部门：负责事故现场的生态环境保护和污染防治工作。

7.交通部门：负责事故现场的交通运输保障工作。

8.民政部门：负责事故现场的救助和善后处理工作。

9.安全生产监管部门：负责事故现场的安全生产监督和事故调查处理。

十、监测预警与预警发布

1.各级应急救援指挥部要建立健全信息监测预警体系，加强对石油管道运行状况

的监控。

2.发现安全隐患和事故征兆时，要及时发布预警信息，明确预警级别、范围和应

对措施。

3.预警发布权限：特别重大级和重大级事故预警由国务院或应急管理部发布；较

大级和一般级事故预警由省级人民政府或应急管理部门发布。

4.预警发布渠道：电视、广播、报纸、互联网、手机短信等。

十一、应急救援

1.各级应急救援指挥部要根据事故等级和现场情况，组织调度应急救援队伍开展

救援工作。

2.应急救援队伍要迅速到达事故现场，采取有效措施，控制事故蔓延，救治伤员，

疏散群众。

3.事故企业要积极配合政府救援工作，提供事故信息和必要的救援资源。

4.应急救援指挥部要协调有关部门，为救援工作提供交通运输、物资装备、通信

保障等支持。

十二、善后处理

1.各级应急救援指挥部要组织事故调查和评估，查明事故原因，总结事故教训，

提出整改措施。

2.事故企业要及时开展事故善后处理工作，赔偿事故损失。

3.保险机构要按照保险合同约定，及时开展保险理赔工作。

4.各级政府要加强对事故企业的监管，确保事故整改措施落实到位。

十三、保障措施

1.各级政府要保障应急救援队伍建设和装备配备，提高应急救援能力。

2.应急救援指挥部要加强对应急救援