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《陕西省应急预案备案管理》

关于印发《陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见》的

通知

各设区市人民政府，省安委会各成员单位：

《陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见》已经省政府

同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

xx年六月二十五日

陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见

为认真贯彻《陕西省突发事件应急预案管理暂行办法》，规范和

加强生产安全事故应急预案管理工作，落实各级安全生产监督管理部

门和其他负有安全生产监管职责的部门（以下简称“各级安全监管部

门和其他负有安全监管职责的部门”）及生产经营单位安全生产应急

管理责任，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和

国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管

总局令第17号）的精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、应急预案的编制

（一）生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）是指各级安

全监管部门和其他负有安全监管职责的部门及生产经营单位，为预防

和处置可能发生的生产安全事故而预先制定的工作计划或行动方案。

（二）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门应当根

据有关法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级部门的应急预案，

结合实际，组织制定相应的部门应急预案。矿山、危险化学品和烟花

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爆竹等高危行业及领域；工矿商贸、旅游、建筑施工（包括房屋建筑

和市政基础设施工程）、路桥施工、道路交通运输、水利工程建设等

企业和车站、机场、码头、学校、体育场、商场、大型游乐场、影院、

网吧等人员密集场所针对可能发生的事故性质、特点和可能造成的危

害，制定相应的应急预案。预案包括应急救援工作的组织指挥体系、

职责和事故的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢

复与重建等内容。

（三）生产经营单位应当根据有关法律、法规和国家安全生产监

督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（aq/t9002-xx）的规范标准，结合本单位的危险源状况、危险性分析

和职业危害情况可能发生的事故特点，针对风险种类多、可能发生多

种事故类型的生产经营单位，组织编制综合应急预案。综合应急预案

应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事

故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。对于某一种类

的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故

类型，制定专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能

发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和

应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应制定

班、组和重点工作岗位的现场处置方案和应急措施，现场处置方案应

当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置

要点和注意事项等内容。

（四）生产经营单位的综合预案、专项预案应当危害因素分析透

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彻，预防措施得当。现场处置方案和岗位应急措施应当简便实用、易

操作，从总公司（集团公司、总厂）到子公司、分公司（分厂）直至

车间、班组，形成上下对应、相互衔接、横向到边纵向到底的预案体

系。

（五）重大危险源应急预案存在重大危险源的生产经营单位的重

大危险源应急预案应当包括：潜在事故危险的风险性分析；与地方政

府和救援机构外部信息报告程序；监控重大危险源的主要措施和应对

准备；现场人员的自救、互救措施及撤离路线等。

（六）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门制定的

应急预案要及时向同级人民政府应急管理办公室以及上一级部门报

告备案。应急预案做好衔接，形成科学严密的预案体系。部门应急预

案要结合监管工作实际，按照同级政府应急预案的有关内容进行分解

和细化，生产经营单位应急预案应与相关部门应急预案相关内容有效

衔接，以满足日常应急管理工作和应急救援的需要。

二、应急预案的评审

（一）各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门应当组

织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。必要时，还可以召开

听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关

部门配合支持的，应当征得有关部门同意。