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医疗器械项目投资测算报告表

一、项目背景

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为

支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创

业生态。

（一）推进创新引领工程

强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学

研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠

覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技

型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型

研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的

产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、

政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性

关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向

创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共

服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。

建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作，

集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉

的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实

验室、工程（技术）研究中心。

（二）营造良好创新生态

构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长

期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价机制，

赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果

转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转

化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼

职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产

权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”

的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设。鼓励有实力

的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服

务，促进科技成果资本化、产业化。

创新科技金融服务。更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补

偿等方式，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。建

立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产

的全过程科技融资模式。大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高

创等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。建设

综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式

对接。加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。鼓励金融服务

机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。

医疗器械行业分设备与耗材。其中设备分医用和家用。医用包括

影像类：超声、CT、核磁、DR，监护类：监护仪、呼吸机、麻醉机，

检验类：IVD设备；家用包括血压计、体温计、血糖仪、轮椅。其中耗

材分高值、低值和IVD。其中高值分医疗型和消费型。医疗型包括心内：

支架、球囊、起搏器、封堵器，骨科：关节、脊柱、创伤；消费型包

括眼科：角膜塑形镜，口腔：口腔修复膜、种植体。其中低值包括一

次性注射器、输液器、引流管、无菌手

套、手术缝线等。IVD包括生化诊断、免疫诊断、分子诊断。

2017年1-9月规模以上医疗器械生产企业中，卫生材料及医药用

品、医疗仪器设备及器械制造主营业务收入同比增长14.45%，若以此

推算2017年中国医疗器械行业市场规模，预计达4235亿元。

医院用设备市场景气度高，受益于分级诊疗拉动基层设备需求提

升，叠加国产龙头渗透高端加快进口替代。血压计等家用设备及角膜

塑形镜等消费型高值耗材具备消费品属性，不受医保控费，长期受益

消费升级及健康意识提升。

一、公立医院

检查检验业务逐渐被被医院重视。根据《中国首部公立医院成本

报告》，医学检验科以高达89%的成本收益率位居各一级医技科室之首，

医技科室成本收益率远超临床科室。

二、基层医院

目前中国基层医疗机构医疗器械配备水平较低，缺口大，急需更

新换代和填补缺口。

三、行业现状

全球医疗器械行业前四大领域为体外诊断、心血管设备植入类、

医学影像、骨科；国内前三大领域为医学影像、体外诊断、低值耗材、

心血管设备植入类。

国内医疗器械公司研发投入出现两极化，头部企业如迈