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东城街道“10·15”一般高处坠落事故调查报告

2016年10月15日19时45分左右，位于东莞市东城街道东纵路与东城中路交汇处

的花样年华国际家居广场发生一起高处坠落致一人死亡的安全事故。为查清事故原

因，认真吸取事故教训，严肃追究事故责任，防止类似事故的发生，根据《中华人

民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规要求，

10月17日，成立了由东城街道党委委员张建良任组长，安监分局局长任副组长，安

监分局、纪检监察室、东城派出所、街道总工会、东城供电分局、东城星城社区等

单位组成东城街道“10?15”事故调查组（下称：事故调查组），开展事故调查工作，

并邀请东莞市第一市区人民检察院派人参加。事故调查组通过现场勘察和调查取证，

基本查清了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，并对责任单位、责任

人提出了处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故项目概况

事故项目位于东莞市东城街道星城社区东城中路336号的花样年华国际家居广场西

侧墙身外立面的广告位（以下简称“该广告位”），该广告位宽29米，高10.5米，

下边缘距地面8.5米，上边缘距地面19米。花样年华国际家居广场商户皇朝家具负

责人陈启森计划在该广告位上悬挂一幅广告布，为即将开业的东莞东城皇朝家具旗

舰店做广告宣传

（二）事故相关单位、人员、基本情况

1、皇朝家具，花样年华国际家居广场租户，暂未注册工商营业执照，负责人：陈启

森，身份证号：。

2、东莞市花样年华国际家居有限公司

统一社会信用代码：91441900799380031F

类型：有限责任公司（自然人投资或控股）

住所：东莞市东城街道星城社区东城中路336号万盛广场1-3楼

法定代表人：冯坤坤

注册资本：人民币伍佰万元

成立日期：2007年04月09日

经营期限：长期

经营范围：商城投资及管理服务、酒店投资及管理服务；销售：家具、电器、工艺

品、家纺、装修材料（不含危险化学品）；物业租赁、市场经营管理。（依法须经批

准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

3、东莞市力量广告有限公司

统一社会信用代码：91441900789477104N

类型：有限责任公司（自然人投资或控股）

住所：东莞市南城区鸿福路92号中环财富广场15楼1502、1503房

法定代表人：杨中伟

注册资本：人民币壹仟伍佰壹拾万元

成立日期：2006年06月23日

经营期限：长期

经营范围：设计、制作、发布、代理国内外各类广告；企业形象、展览、礼仪、庆

典策划；钢结构工程、室内外装修、广告材料批发零售。（依法须经批准的项目，经

相关部门批准后方可开展经营活动。）

4、黄仕文，死者，身份证号码：广西桂平人；从事户外广告安装，未持有高处作业

的特种作业操作证。

（三）事故相关单位关系

该广告位的产权属于东莞市万盛房地产开发有限公司，2009年东莞市万盛房地产开

发有限公司将东莞市东城街道星城社区东城中路336号万盛广场一层至三层物业（花

样年华国际家居广场）连同该物业外墙广告位（包含该广告位）租赁给东莞市花样

年华国际家居有限公司，合同有效期为2009年1月1日至2023年12月31日。2012

年东莞市花样年华国际家居有限公司经东莞市万盛房地产开发有限公司协议允许将

花样年华国际家居广场墙身外立面广告位（包含该广告位）租赁给东莞市力量广告

有限公司，合同有效期为2012年2月1日至2018年4月30日止。2015年东莞市力

量广告有限公司与东莞市花样年华国际家居有限公司签订补充协议，将该广告位免

费返还给东莞市花样年华国际家居有限公司使用。

（四）事故伤亡情况及直接经济损失

1、人员伤亡情况

东城街道“10?15”一般高处坠落事故造成1人死亡，死亡人员情况如下：黄仕文，

男，31岁，汉族，1984年11月20日出生，广西桂平人，身份证号码：。

2、直接经济损失

据初步估算，该起事故直接经济损失约人民币60万元。

二、事故发生经过和救援、善后情况

2016年10月15日，花样年华国际家居广场的商户陈启森经过东莞市花样年华国际

家居有限公司审批同意，使用该广告位为即将开业的东莞东城皇朝家俬旗舰店做广

告宣传。陈启森通过黄开盛介绍找到黄小城、黄仕文、梁作远等五名工人在该广告

位挂广告布。当日19时45分左右，黄仕文工作中不慎从该广告位上边缘坠