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全市党内法规工作情况汇报

篇一：党内法规工作问题调查报告

关于泸州党内法规工作存在问题的调查和研究

—市委办副主任王毅

党内法规工作是推动党的建设科学化水平、增强党的执政能力、巩固

党的执政基础的重要内容。党的十八大对推进党的制度建设、全面提

高党的建设科学化水平作出了战略部署。习近平总书记多次强调，要

加强党内法规制度建设，立体式、全方位推进制度体系建设，把权力

关进制度的笼子。这对我们做好新时期党内法规工作提出了更高要

求。近年来，泸州的党内法规工作取得了一定成绩，但也存在诸多问

题，迫切需要采取举措加以解决。

一、基本情况

去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要

（20XX—20XX年）》，对今后5年的党内法规制定工作进行统筹安

排、顶层设计。省上于6月制发了《四川省党内法规制定办法》，并

将成立政策法规处，加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和

省委的要求，我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作，围绕

工作重点，完善工作举措，迅速加以推进，取得了很好的成效。在机

构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处，作为正科级内设机构，

增加行政编制、科级领导职数各1名，并于今年3月正式成立，并明

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确了分管领导、处室负责人，拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作

人员1名。在法规工作制度建设方面，已起草《泸州市党内规范性文

件备案办法》和《市委规范

性文件制定办法》，正起草《泸州市党内规范性文件备案工作手册》

和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》，同时把法

规制度建设与依法治市工作紧密结合，将“严格执行《四川省党内规

范性文件备案办法》，制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”

等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划（20XX—2020年）》

和《泸州市依法治市20XX年工作意见》。在规范性文件制定、报备、

清理等方面，严格执行中央和省上的相关要求，切实加强对中央、省

委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作，截至目前，

共向省委报备规范性文件8件，报备率、备案通过率达到100%。

二、存在问题

（一）认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法

规工作作为党建工作，属于“务虚”工作，有的单位（部门）没有充分

认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面，关系到党做决策、促

发展、保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。比如，有的

领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情，和市一级特别是

基层关系不大，自然重视不足，这从侧面反映了各级对党内法规工作

重要性认识不足问题。

二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处，但目前还是与秘书

处合署办公，没有完全独立，且还没有正式运行。工作人员也缺乏，

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按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长，缺乏正式编制的副

处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机

构，都是秘书处承担了具体工作，人员力量较为薄弱，往往都是见子

打子、抹着过去，无法正常规范的开展相关工作。

三是机制不完善。目前，我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段，

“碎片化”情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如，制

度建设上，对中央、省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规

制定办法、规划性文件备案办法等文件还没有制发下去，导致各级各

单位缺乏相应的规范要求；工作推进机制上，党内法规工作各种要求

分别散见、依附于各种工作安排上，没有明确具体的工作目标、任务

和要求。

四是业务不熟悉。一直以来，我市都没有从事党内法规专业性人才，

虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务，但随

着办公室人事变动，相关人员暂不再从事党内法规工作，新的还需要

一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能力普遍较低，特别是在

文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案，有的不该

发的文件任意发，有的文件内容与法律法规冲突较多，等等，迫切需

要加强培训学习，提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平，

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