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第七章管理方法与管理工具

【第一节管理方法的概述】

一、管理方法的内涵与分类

1.管理方法的主要层次：

①具有指导意义的管理哲学、管理理论方法、管理方法论；

②具有普遍意义的一般方法，如行政方法、法律方法、经济方法等

③具有特殊管理职能的具体管理方法和实际应用的技术、工具、手段等等

2.管理对象需要的层次以及管理者运用权力的不同，从总体上，刚性的管理方法和柔性的管

理方法（刚性的管理方法：是以“经济人”假设为基础，基于管理对象生存和安全的需要，

主要运用职位权力进行的程序化管理。柔性管理方法：是以“社会人”、“复杂人”以及“自

我实现人”等人性假设为基础，基于管理对象社交、归属与爱、自尊以及自我实现的需要

为基础，主要运用非职位权力进行的人性化管理。）

按照管理对象的范围：宏观管理方法、中观管理方法、微观管理方法

按照管理对象的性质：人事管理方法、物资管理方法、资金管理方法、信息管理方法

按照所运用方法的量化程度：定性方法、定量方法

二、管理工具的含义及类别

1.管理工具：是指管理主体实现特定目的或履行特定职责所采用的技术、措施、机制、策略

与手段等。

2.公共部门的管理工具分类主要是根据资源特征和权力特征来进行分类的，比较常见的是二

分模式、三分模式和四分模式。

三、管理方法和管理工具的综合运用

1.管理方法综合运用的理论基础

⑴管理哲学基础：①管理辩证法②管理认识论③管理文化④管理的科学价值观

⑵管理方法论基础：系统论、信息论和控制论是合理组织的社会化大生产，实现管理

方法科学化的理论基础之一。

2.刚性管理与柔性管理的综合运用

⑴刚性管理与柔性管理的主要区别：①基础不同②适用对象不同

⑵刚性管理与柔性管理各自的优缺点

刚性管理柔性管理

·易于维持组织正常的工作秩序·满足员工的高层次需求，激发员工的

·极大方便考核工作动机，增强员工主人翁责任感

优点·有利于组织内部形成集体主义和相互

协作的精神，有利于对种种失范现象形成

一种“防患于未然”的机制

·降低组织活动的灵活性，责权利不可·缺乏严格的工作职责分工，容易形成

能完全对等，所以在工作中难免会出现冲突

矛盾和冲突·缺乏明确的工作标准，工作绩效不易

缺陷·往往将员工置于消极被管理的状态，考核、评估等

限制其积极性与创造性

·工作量化的同时也造成了员工的惰

性，使员工一味只求完成分内的工作

⑶刚性管理与柔性管理的综合运用

3.管理工具的选择、应用和组合

⑴管理工具选择：管理工具选择需要关注结构和文化两个维度的因素

⑵工具效力评价：效果、效率、公平、回应

⑶工具优化组合

【第二节刚性管理方法】

1.法律方法

⑴法律方法的内容与形式：立法、司法、准司法

准司法包括：仲裁行为（一般仲裁、劳动仲裁、海事仲裁、国际贸易仲裁、行政确认等）

鉴定行为（工伤事故鉴定、司法鉴定、医疗事故鉴定、交通事故鉴定等）

公正行为、行政复议行为、调节行为等

相同点不同点

准司法和司法·准司法行为直接为司法活动服务·准司法行为不具有国家强制力

·准司法行为具有与司法活动相类似·当事人在选择准司法机构方面有

的功能自主