如何理解零基预算.pdfVIP

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内容目录

1.何为零基预算3

2.他山之石：零基预算的海外实践3

3.国内开展零基预算的历史及现状8

3.1.摸索试点期：1994~2000年8

3.2.扩大试点期：2009年至今9

4.我国开展零基预算的挑战14

5.从刚性支出看零基预算的效果16

风险提示19

图表目录

图表1：20世纪70-80年代美国GDP和CPI增速3

图表2：美国20世纪70-80年代财政状况（十亿美元）4

图表3：美国佐治亚州新零基预算实施后预算总额并未明显降低5

图表4：美国佐治亚州新零基预算流程图和时间线5

图表5：南非经济增长减速政府财政压力增大6

图表6：南非政府预算运行情况（百万美元）6

图表7：英国政府预算支出（百万英镑）7

图表8：加拿大政府预算支出（百万美元）7

图表9：1994年分税制改革改变了央地财政收入关系8

图表10：中央部门预算改革的部分措施8

图表11：以某省为例，零基预算没有从整体上改变预算结果，各年之间的预算科目支出排序高度相关9

图表12：2009年后中国经济增速放缓9

图表13：2009年后中国财政收支矛盾加剧10

图表14：中央历年关于深化预算改革的文件及要求（部分）10

图表15：近年来地方财政收入11

图表16：地方政府关于零基预算改革的文件及要求（部分）12

图表17：近年来我国各地财政普遍处于“紧平衡”状态14

图表18：仅广东在改革后第1年的一般公共预算支出规模变化率超过20%15

图表19：刚性支出与非刚性支出的划分16

图表20：一般公共预算支出属性17

图表21：我国一般公共预算收支同比增速变化17

图表22：一般公共预算支出结构17

图表23：2020年财政支出分项同比增速18

图表24：中央2023年财政支出结构18

图表25：地方政府2023年财政支出结构19

P.2请仔细阅读本报告末页声明

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党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代

化的决定》中强调，深化财税