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2023年
碳达峰行动方案
目录
01总体要求04
02主要目标05
03重点任务06
国际合作
政策保障
组织实施
第01部分
总体要求
CARBONPEAKACT10NPLANBEFORE2023
总体要求
指导思想
以新时代中国特色
社会主义思想为指导
总体要求
全面贯彻党的精神,深入贯彻生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,统筹稳增长和调结构,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针,有力有序有效做好碳达峰工作,明确各地区、各领域、各行业目标任务,加快实现生产生活方式绿色变革,推动经济社会发展建
立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上,确保如期实现2023年前碳达峰目标。
总体要求
工作原则
总体部署、分类施策
坚持全国一盘棋,强化顶层设计和各方统筹。各地区、各领域、各行业因地制宜、分类施策,明确既符合自身实际又满足总体要求的目标任务。
系统推进、重点突破
全面准确认识碳达峰行动对经济社会发展的深远影响,加强政策的系统性、协同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,推动重点领域、重点行业和有条件的地方率先达峰。
总体要求
双轮驱动、两手发力
更好发挥政府作用,构建新型举国体制,充分发挥市场机制作用,大力推进绿色低碳科技创新,深化能源和相关领域改革,形成有效激励约束机制。
稳妥有序、安全降碳
立足我国富煤贫油少气的能源资源禀赋,坚持先立后破,稳住存量,拓展增量,以保障国家能源安全和经济发展为底线,争取时间实现新能源的逐渐替代,推动能源低碳转型平稳过渡,切实保障国家能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活,着力化解各类风险隐患,防止过度反应,稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动,确保安全降碳。
产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用
效率大幅提升,煤炭消费增长得到严格控制,新型电力系统加快构建,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,绿色生产生活方式得到普遍推行,有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年,非化石能源消费比重达到20%左右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础。
十四五”期间
主要目标
产业结构调整取得重大进展,清洁低碳安全高效的能源体系初步
建立,重点领域低碳发展模式基本形成,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重进一步提高,煤炭消费逐步减少,绿色低碳技术取得关键突破,绿色生活方式成为公众自觉选择,绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2023年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2023年前碳达峰目标。
主要目标
第03部分
重点任务
CARBONPEAKACT10NPLANBEFORE2023
1.能源绿色低碳转型行动、
2.节能降碳增效行动、
3.工业领域碳达峰行动、
4.城乡建设碳达峰行动、
5.交通运输绿色低碳行动、
6.循环经济助力降碳行动、
7.绿色低碳科技创新行动、
8.碳汇能力巩固提升行动、
9.绿色低碳全民行动、
10.各地区梯次有序碳达峰行动等
重点任务
重点任务
第01节
能源绿色低碳转型行动
能源是经济社会发展的重要物质基础,
也是碳排放的最主要来源。要坚持安
全降碳,在保障能源安全的前提下,
大力实施可再生能源替代,加快构建
清洁低碳安全高效的能源体系。
重点任务01能源绿色低碳转型行动
重点任务01能源绿色低碳转型行动
推进煤炭消费替代和转型升级
加快煤炭减量步伐,“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长,“十五五”时期逐步减少。严格控制新增煤电项目,新建机组煤耗标准达到国际先进水平,有序淘汰煤电落后产能,加快现役机组节能升级和灵活性改造,积极推进供热改造,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。严控跨区外送可再生能源电力配套煤电规模,新建通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。推动重点用煤行业减煤限煤。大力推动煤炭清洁利用,合理划定禁止散烧区域,多措并举、积极有序推进散煤替代,逐步
减少直至禁止煤炭散烧。
全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展,坚持集中式与分布式并举,加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用,创新“光伏+”模式,
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